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    農(nóng)村的食品安全水平如何，在一定程度上取決于基層食品安全的綜合監(jiān)管能力。但是，當前食品安全綜合監(jiān)管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都還沒有專門機構和專職人員，僅僅是由各地書面上成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級食品安全領導小組辦公室，作為牽頭部門在進行工作。據(jù)筆者了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室既沒有專職人員，也沒有專門辦公場所。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室的設置地也不盡統(tǒng)一，有的設在經(jīng)貿(mào)中心，有的設在文衛(wèi)辦公室，有的設在衛(wèi)生院，有的設在工商所。無論是經(jīng)貿(mào)中心還是文衛(wèi)、工商部門的工作人員，本身工作就相當繁忙，疲于應付，很難有更多的精力去綜合監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的食品安全。再加上沒有足夠的工作經(jīng)費，使很多工作的落實打了折扣。 
    要使面廣量大的農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作得到落實，要把農(nóng)村工作抓細、抓實，目前急需整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管力量。對此，筆者有如下建議： 
    首先，各級政府全力加強農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”（現(xiàn)代流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)）建設，財政統(tǒng)一確定“三網(wǎng)”建設的經(jīng)費投入標準；人事編制部門統(tǒng)一確定“三網(wǎng)”建設人員配備標準。通過經(jīng)費和人員的保證，使“三網(wǎng)”建設成為實效工程、民心工程。 
    其次，在當前現(xiàn)狀下，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級食品安全綜合監(jiān)管人員的設置，可在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一名專職食品藥品監(jiān)管助理，編制在現(xiàn)有人員中解決，以解決縣（區(qū)）以下食品安全綜合監(jiān)管隊伍空白的問題。 
    再次，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全運行體制。一般而言，工作層級越往上，組織分工就越細；越到基層，各項工作就越需要綜合。對于食品安全工作，尤其如此。因此，可以考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試行食品安全統(tǒng)一監(jiān)管工作。建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所為基礎，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督、工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)服部門中的食品安全監(jiān)管人員和監(jiān)管職能歸集起來，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合監(jiān)管站，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全全程綜合監(jiān)管。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中分散在上述部門實施食品安全監(jiān)管的人員本身就不多，況且鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級實施的監(jiān)管職能是以巡查和管理為主，在這個層面上實施統(tǒng)一的綜合監(jiān)管，無論是人員整合、機構組建還是職能定位，都比市縣一級容易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管站成立后，在行政上接受鎮(zhèn)政府領導，業(yè)務上接受縣（區(qū)）農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門的指導，這樣，縱向上實現(xiàn)了和各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門業(yè)務工作的有效對接，橫向上也實現(xiàn)了鎮(zhèn)級層面的統(tǒng)一綜合監(jiān)管。                             

江蘇省無錫市錫山食品藥品監(jiān)督管理局 何曉清