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學習實踐科學發(fā)展觀務必做到“五個必須”

作者：劉源超
來源：中國醫(yī)藥報
2014-09-06 10:40

    在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。湖北省食品藥品監(jiān)管局結合工作實際,認識到學習實踐科學發(fā)展觀，務必做到五個必須,即必須深化認識、突出特色、破解難題、創(chuàng)新機制、從我做起。
    必須深化認識
    開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、保障公眾飲食用藥安全的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性、提高食品藥品監(jiān)管隊伍素質的必然要求?？茖W發(fā)展觀以豐富的思想內涵構建了第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧的科學理論，只有全面準確系統(tǒng)地理解和掌握，才能學懂弄通，自覺地用科學發(fā)展觀指導工作。片面追求發(fā)展速度而忽視質量效益的發(fā)展，甚至以犧牲人民群眾健康為代價的發(fā)展，就無食品藥品安全可言。只有用科學發(fā)展觀推動工作，堅持走科學發(fā)展道路，才能保障公眾飲食用藥安全。實踐證明，只有按照科學發(fā)展觀的要求，切實加強和改進黨的自身建設，才能為加強科學監(jiān)管、促進科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。
    必須突出特色
    從實際出發(fā)，結合我們系統(tǒng)的職能實際，必須做到一要保安全、二要促發(fā)展，通過促進食品醫(yī)藥經濟科學發(fā)展，提高保障公眾飲食用藥安全的水平。保障公眾飲食用藥安全，是我們工作的出發(fā)點和落腳點。食品藥品安全是直接影響民生的熱點、焦點、難點問題。如果通過我們的努力，逐步提高保障公眾飲食用藥安全的水平，就能使人民群眾身體健康和生命安全多一分保證，這應該是本部門的實踐特色之一。
    困擾湖北省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的主要原因是高科技產品研發(fā)滯后，既有重視不夠、投入不足、人才流失等問題，又有低水平同質化產品重復雷同、產業(yè)集中度不高等問題。食品藥品監(jiān)管部門學習實踐科學發(fā)展觀，應結合實際，在如何通過抓監(jiān)管、促規(guī)范、促進全省食品醫(yī)藥經濟又好又快發(fā)展上下功夫，從而推動全省經濟發(fā)展上水平，這應該是本部門的又一實踐特色。
    必須破解難題
    按照抓監(jiān)管、保安全、促發(fā)展的工作思路，既要破解監(jiān)管不嚴的難題，也要破解服務不優(yōu)的難題?？茖W監(jiān)管的最終成效既要體現在公眾飲食用藥安全上，也應體現到促進食品醫(yī)藥經濟的健康發(fā)展上。從實際情況看，系統(tǒng)內既有監(jiān)管不嚴的問題，也有服務不優(yōu)的問題。一些能辦的事、能快辦的事，在有的地方、有的環(huán)節(jié)頂著、拖著不辦。因此，解決監(jiān)管不嚴和服務不優(yōu)的問題，不動真格是解決不好的。
    按照依法行政的要求，在稽查中，既要破解亂作為的難題，也要破解不作為的難題。今年湖北省局制定的《行政執(zhí)法工作考評辦法》和《行政執(zhí)法責任追究辦法》將同年度目標責任考核一并施行，同時增加了對各執(zhí)法單位查處案件數和查處違法藥品貨值的考核，目的就是要逐步解決行政亂作為和不作為的問題。要讓大家知道，亂作為是違法，不作為也是違法。
    必須創(chuàng)新機制
    要切實完善行政許可的權力制約機制。目前，湖北省政府依法授權我局的行政許可事項有39項，如何確保這些行政許可事項嚴格按照《行政許可法》等相關規(guī)定執(zhí)行，一方面，提高行政效能，促進醫(yī)藥經濟發(fā)展；一方面確保工作人員不出問題，為此，很有必要從行政許可受理、檢查員現場檢查、審評中心審評、相關處室審核到領導審批的每一個環(huán)節(jié)，都建立完善有效的監(jiān)督制約機制，并且應加強對這些機制落實情況的督查。
    要抓緊制定監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現問題的市場退出機制，切實解決對假冒偽劣行為打不疼、打不死的問題。要依照《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》中關于“情節(jié)嚴重的，吊銷或收回證照”等資格罰的相關規(guī)定，細化哪些行為構成情節(jié)嚴重，必須依法吊銷或收回證照取消資格。這實際上是個行政執(zhí)法中自由裁量權的應用問題，這既是公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的需要，也是落實胡錦濤總書記關于“要完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協調銜接，確保制度得到有效貫徹執(zhí)行”的具體化。
    必須從我做起
    學習實踐科學發(fā)展觀，要從主要負責人做起，從領導機關和領導干部做起，從黨員干部做起。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，必須強化領導責任，保證領導干部有足夠精力謀劃和參與學習實踐活動，保證領導機關有足夠力量指導和督促學習實踐活動，真正發(fā)揮領導機關、領導干部的示范帶頭作用，更好地帶動基層黨組織和廣大黨員干部積極投身學習實踐活動。按照要求，湖北省局已明確3位領導建立3個聯系點，我們要努力把每一個聯系點建成學習實踐活動的示范點。全體黨員領導干部都要以身作則，以自己的模范行動影響和帶動廣大黨員干部積極投身于學習實踐活動。