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    近日，廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府下發(fā)了《進一步深化農村藥品監(jiān)督網絡和供應網絡建設的意見》（以下簡稱《意見》），把“兩網”建設由食品藥品監(jiān)管部門的部門行為上升為政府行為。并要求做到“五個納入”： 
    
    一是將“兩網”建設納入政府年度目標管理考核內容。加強對農村藥品“兩網”建設的領導，切實解決 “兩網”建設中存在的困難和問題，推動農村藥品“兩網”建設的深入開展。目標是：監(jiān)督網要按照“政府推動、部門配合、群眾參與、齊抓共管”的原則，形成以行政監(jiān)督為主體、社會監(jiān)督為補充、誠信建設為保障的監(jiān)管體系；供應網要按照“政府引導、市場運作、多方參與、依法規(guī)范”的思路，形成以合法藥品經營企業(yè)配送為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“規(guī)范藥房”配送為輔的主體清晰、相對集中、滿足需求、效用穩(wěn)定的農村藥品供應網絡，確保廣大農村群眾用上安全、方便、價廉的藥品，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村農村藥品“兩網”的全覆蓋。 
    
    二是將農村藥品“兩網”建設納入到新農村建設的規(guī)劃之中。在推動社會主義新農村建設，全市調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的規(guī)劃布局中，特別在商業(yè)網點和醫(yī)療網點的規(guī)劃以及其他公共設施的規(guī)劃時，要將藥品零售網點的規(guī)劃納入到新農村的總體規(guī)劃中，將藥品監(jiān)管、藥品基本知識、藥品法律法規(guī)的宣傳教育工作納入到農村社區(qū)管理工作之中，使農村藥品監(jiān)督網遍布所有鄉(xiāng)村社區(qū)，農村藥品供應網布局合理，運行便捷，安全可靠。  
    
    三是將農村“兩網”建設納入農村醫(yī)療改革之中。在農村醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革中，要緊緊圍繞“重點加強社會化農村衛(wèi)生醫(yī)療體系和縣、鄉(xiāng)村三級防保網絡建設，提高農村醫(yī)療服務水平”的總目標，在農村合作醫(yī)療建設的過程中，適時跟進規(guī)范藥房建設，做到有一個醫(yī)療機構，就有一個規(guī)范藥房，使規(guī)范藥房建設與農村醫(yī)療體制改革有機地結合起來。在解決農民群眾看病難，看病貴的同時確保用藥安全有效。 
    
    四是將農村藥品監(jiān)督網納入計生監(jiān)管體系。依托計生網絡構建農村藥品監(jiān)督網，既能降低成本，又能有效發(fā)揮作用，提高效率，促進藥監(jiān)工作重心下移，消滅監(jiān)管死角和盲區(qū)。《意見》要求各地應從藥品監(jiān)督網的需要出發(fā)，依托計生監(jiān)管網絡，充分利用計生隊伍的優(yōu)勢，強化農村藥品市場的監(jiān)管。在日常監(jiān)督中，藥監(jiān)部門要利用現(xiàn)代通信手段與計生部門建立網絡，及時反饋監(jiān)督情況；要定期召開會議，交流監(jiān)管信息、兌現(xiàn)獎勵承諾，從而，調動廣大計生工作人員的積極性，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督作用。 
    
    五是把農村藥品供應網建設納入市場競爭中運作?！兑庖姟芬蟾鞯卦谵r村藥品供應網的建設中，只能走政府引導、市場運作、加強監(jiān)管的路子。要采用市場運作的方式，提供公平競爭的環(huán)境，積極引導有實力的醫(yī)藥企業(yè)參與農村藥品供應網絡建設，真正把藥價減下來，讓農民得實惠。藥品供應的方式應當以直配式為主，結合代購式建設農村藥品供應網。同時鼓勵有條件的醫(yī)藥連鎖企業(yè)到農村設立便民店，真正方便農民購藥，同時也有效地降低藥品價格。 
    
    《意見》還對食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、財政、工商、物價、公安、新聞媒體、監(jiān)察等部門的職責作了明確規(guī)定。