亚洲精选 免费 在线|免费黄色A级片久久|国产精品视频首页|黄色无码视频在线免费观看|无码激情综合亚洲私人网站黄|黄色电影a片黄网免费观看|av大片在线免费|欧美日韩一卡二卡三卡|成人黄片av在线看|不用播放器看毛片

    圖為北京市委副書記、市長王安順（前排左二）在北京市食品安全監(jiān)控和風險評估中心調(diào)研食品藥品安全監(jiān)管工作。 北京市局提供  
    編者按：從2013年8月16日北京市食品藥品監(jiān)管局正式掛牌成立，到當年11月1日北京市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所全部正式履職，用時不到100天；從北京市食品安全委員會、北京市藥品監(jiān)管局完成歷史使命，到重新組建北京市食品藥品安全委員會、北京市食品藥品監(jiān)管局，過渡期不到100天；從原來分散在5個部門的食品藥品監(jiān)管力量，到共同匯聚到一個部門形成5000人的監(jiān)管隊伍，整合不到100天。低調(diào)的轉(zhuǎn)身，華麗的亮相，不到100天的時間里，北京創(chuàng)造了全國食品藥品監(jiān)管體制改革的奇跡。北京市局在監(jiān)管體制改革以及保障食品藥品安全方面進行的大膽探索，具有一定的示范效應。從今天起，本報擬分4期刊登北京市食品藥品監(jiān)管體制改革系列報道，希望能對全國其他?。▍^(qū)、市）正在進行中的監(jiān)管體制改革有所啟迪。 
    2014年3月27日晚上9時，北京市豐臺區(qū)，許多街頭商店已經(jīng)打烊，位于花鄉(xiāng)的新發(fā)地肉類批發(fā)市場卻是燈火通明、人頭攢動，批發(fā)市場營業(yè)時間開始了。 
    北京市共有10家大型肉類蔬菜批發(fā)市場，豐臺區(qū)就有5家。“現(xiàn)在有花鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管所也負責這里的食品安全檢查，每天晚上我們區(qū)局和所里都派人來市場巡查，相互配合，工作比體制改革之前更深入，檢查也更到位。如果只依靠所里，人手有限；如果只依靠區(qū)局，我們沒有花鄉(xiāng)監(jiān)管所熟悉情況?！币雇韥磉^無數(shù)次市場的豐臺區(qū)食品藥品監(jiān)管局副局長李云鴻，邊說邊指了指停放在市場大廳外的快檢車，“這里決定北京‘菜籃子’的安全，絲毫不能懈怠，每天抽樣檢測是必須的?！币惠v帶有“食品藥品應急執(zhí)法”標識的依維柯車里，豐臺區(qū)食品安全監(jiān)控中心工作人員蔡旭正在檢測剛剛從大廳抽查的豬肉樣品。 
    翌日的北京，春意盎然，路邊的一簇簇桃花競相開放?；▓F錦簇下的北京市第五幼兒園附屬實驗園，食堂里的孩子們正在大口地吃著午飯，豬肉就是從新發(fā)地肉類批發(fā)市場輾轉(zhuǎn)運到食堂的?！笆巢馁忂M票據(jù)齊全、可追溯是基本的要求。”北京市食品藥品監(jiān)管局餐飲監(jiān)管處負責人劉國斌說。這天，這所食堂剛剛接受東城區(qū)食品藥品監(jiān)管局餐飲服務監(jiān)管科和街道食品藥品監(jiān)管所的聯(lián)合檢查。 
    據(jù)劉國斌介紹，這是北京市局新組建以來第一次組織針對全市學校及托幼機構(gòu)食堂的大檢查。截至4月7日，全市共檢查學校及托幼機構(gòu)食堂3300余戶次，覆蓋率達100%。“這次檢查與以往不同，食品藥品監(jiān)管部門組建后，市局和區(qū)縣局都成立了專項領(lǐng)導小組，重視程度提高了。而且，市局要求區(qū)縣局必須要制定檢查方案，便于細化任務，也便于監(jiān)督檢查。市局不僅要督查區(qū)縣局工作，區(qū)縣局也要督查街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所工作，三級聯(lián)動，層層落實。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所對轄區(qū)學校情況也熟悉，通過拉網(wǎng)式檢查，結(jié)合食品快速檢測和監(jiān)督抽檢，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，這也是今后的工作模式?！?nbsp;      
垂直管理和屬地管理相結(jié)合的監(jiān)管模式，在北京進入運轉(zhuǎn)狀態(tài)后，國家食品藥品監(jiān)管總局局長張勇對此用“創(chuàng)新性、創(chuàng)造性”的詞語加以肯定。

　　2013年11月8日，張勇到北京市調(diào)研指導食品藥品監(jiān)管體制改革。在視察了海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所、食品安全監(jiān)控和風險評估中心之后，張勇稱贊說：“北京用了不到100天的時間，完成了三級監(jiān)管機構(gòu)的組建，使首都食品藥品安全在機構(gòu)改革中大大降低了風險，這在全國絕無僅有，北京機構(gòu)改革走在了全國前列?！?/p>

　　的確，自2013年3月國務院部署食品藥品監(jiān)管體制改革時間表，到今天全國食品藥品監(jiān)管體制改革進入攻堅階段，已經(jīng)過去一年多，北京用時最短，監(jiān)管觸角卻伸得最長，全市322個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建立了食品藥品監(jiān)管所。

　　5個部門、5000人，不到100天全部到位，中間會發(fā)生多少人、財、物、權(quán)的交接甚至交涉？在人情社會的中國，這是多么龐大復雜的一項“工程”！北京市政府副秘書長、北京市食品藥品監(jiān)管局局長張志寬的注解是：“為什么要進行改革？就是要建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品藥品監(jiān)管體制。怎么做能稱為‘統(tǒng)一、權(quán)威、高效’，首先就體現(xiàn)在部門職能整合上。”

　　記者了解到，北京市在部門職能整合上的雷厲風行讓許多省市感嘆不已，在監(jiān)管模式上的獨樹一幟更是讓人們驚奇稱羨。對此，張志寬的解讀是，“北京作為特大型城市，在食品藥品安全方面，有與其他大城市一樣的共性問題。比如，西城區(qū)的奶制品出了問題，誰敢說東城區(qū)就不會出問題？任何一點風吹草動，都可能波及所有區(qū)縣，此時如果按照屬地管理，監(jiān)管力量就會在處置事件的過程中各自為政，力量內(nèi)耗。大城市，市場大、流通快，此時要應急反應、快速處置，強調(diào)轄區(qū)概念的屬地管理就不合適，要讓監(jiān)管力量發(fā)揮最大的邊際效應，就要實行垂直管理?！?/p>

　　“北京是首都，我們不僅要服務北京市民，還有服務中央的重大政治任務。只有集中執(zhí)法力量，才能保障中央的重大活動以及國際性活動。如果實行屬地管理，分散的執(zhí)法力量無疑難以承擔如此重任?！弊鳛楸本┦姓泵貢L，張志寬對此理解格外深刻。

　　“但是，如果日常檢查也實行一條線式的垂直管理，難以讓區(qū)縣政府承擔‘負總責’的重任，對食品藥品安全的重視程度怕是打了折扣?！睆堉緦捳f。

　　鑒于全國許多省市實行的都是屬地分級管理，而且既然讓區(qū)縣政府擔負地方負總責的任務，就要把機構(gòu)放在地方政府手里。為此，張志寬提出了一種全新的食品藥品監(jiān)管模式設想，即垂直管理與屬地管理相結(jié)合的模式，當張志寬把設想向北京市委、市政府匯報后，得到了市委、市政府的大力支持。

　　一種全新的立體監(jiān)管模式由此誕生，這也注定在中國食品藥品監(jiān)管史上,“體制創(chuàng)新”字樣由北京率先書寫。