霧霾之下，念緊制藥環(huán)?！熬o箍咒”
- 作者：白毅
- 來源：中國醫(yī)藥報
- 2017-01-11 16:06
2016年9月中旬以來，作為全國重要工業(yè)基地的河北省石家莊市，連續(xù)出現(xiàn)多個重污染天氣，在全國74個重點城市中排位持續(xù)倒退，霧霾之下難覓藍天。2016年11月17日，石家莊市政府緊急出臺《關于開展利劍斬污行動實施方案》，用45天時間在全市開展大氣污染防治“利劍斬污行動”,要求對全市制藥、化工、包裝印刷、家具等行業(yè)實行清單式管理，原則上所有揮發(fā)性有機物生產工序全部停產。
雖然相比鋼鐵、煤炭、化工等高污染行業(yè)，制藥業(yè)對大氣污染的影響要小得多。但面對當前嚴峻的現(xiàn)狀，制藥業(yè)也被置于風口浪尖之上，成為備受關注的對象。特別是在2016年歲末，在深重的霧霾之下，石家莊的“利劍斬污”行動，再度將制藥環(huán)保問題清晰地推向大眾的視野，又一次在制藥企業(yè)的治污之路上敲響了振聾發(fā)聵的警鐘。
原料藥企業(yè)是致污大戶
制藥行業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，也是我國發(fā)展最快的行業(yè)之一，目前我國已經成為全球化學原料藥生產與出口大國和全球最大的藥物制劑生產國之一。中國化學制藥工業(yè)協(xié)會環(huán)保專家張道新高級工程師介紹，按照《國民經濟行業(yè)分類》，醫(yī)藥制造業(yè)包括7個子行業(yè)：化學藥品原料藥制造業(yè)、化學藥品制劑制造業(yè)、中藥飲片加工業(yè)、中成藥制造業(yè)、獸用藥品制造業(yè)、生物及生化制品制造業(yè)、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造業(yè)，其中污染最嚴重的是化學藥品原料藥制造業(yè)和化學藥品制劑制造業(yè)。張道新指出，“從以往污染源調查分析來看，化學原料藥和化學藥品制劑制造業(yè)這兩個子行業(yè)的污染負荷量約占全行業(yè)的80%，其中化學藥品原料藥的污染負荷占據(jù)絕大部分?！?
中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長王學恭介紹，從上世紀50年代開始，化學制藥逐漸成為我國藥品制造業(yè)的主體，在臨床用藥中所占比重不斷加大。但是，我國原料藥和制劑生產不平衡，原料藥產能遠遠大于制劑產能。據(jù)統(tǒng)計，到2014年年底，我國可以生產化學原料藥近1500種，年總產量達到65.3萬噸，居世界第二，出口額占全球原料藥貿易額的1/4。雖然我國是原料藥生產大國，但產品結構不合理，大量產品附加值較低，中間體和非醫(yī)藥級產品多，特色原料藥規(guī)模較小。
“從污染負荷量和治理難度的角度看，主要問題存在于化學原料藥生產企業(yè)。因而，業(yè)內在談及制藥行業(yè)的環(huán)保問題時，多指化學原料藥生產過程的污染與治理。” 張道新表示，改革開放以后，我國化學制藥業(yè)得到了快速發(fā)展，成為世界化學原料藥生產大國，抗生素、維生素、激素等微生物發(fā)酵生產的藥物產量和產能居世界第一位。按照中國化學制藥工業(yè)協(xié)會信息部及國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計分類，我國的化學原料藥有抗感染類、解熱鎮(zhèn)痛藥、維生素類藥物、抗寄生蟲病藥、計劃生育及激素類藥等共24大類，又細分為108小類，其產品還包括化學藥物中間體的各類產品，種類繁多。
“我國化學原料藥和化學藥物中間體年產量近200萬噸?！睆埖佬轮赋?，能耗高、水耗高、投入大、產出少是化學原料藥的生產特點?；瘜W原料藥的生產工藝主要使用化學合成技術和生物發(fā)酵技術，有的還用到動植物提取技術，其工藝路線長，過程復雜，控制條件也非?？量?；投入物料種類、數(shù)量多，但成品轉化率較低；生產企業(yè)一般都是能耗和水耗大戶；污染物產生量大，由于單類物料數(shù)量少，成分復雜，一般難以資源化，使得終端治理投資大，運行成本高。廢水、廢氣、粉塵、高濃度廢液、固廢(包括危險廢物)等是化學原料藥在生產過程中產生的主要污染物。
“制藥行業(yè)對環(huán)境影響最大的是廢水、廢渣和揮發(fā)性有機物（VOC）等?！蓖鯇W恭具體介紹說，藥品制造生產過程中，發(fā)酵類、化學合成類藥物生產產生的有機廢水是醫(yī)藥行業(yè)中最主要的廢水污染源，廢水水量大、污染物濃度高且成分復雜，可生化性差，產生的環(huán)境問題比較突出。藥品生產過程排放的廢氣中，則主要包括工藝粉塵、有機廢氣、酸堿廢氣、惡臭氣體等。廢氣間歇排放且波動性大，成分復雜，收集治理難度較大。發(fā)酵類、提取類、化學合成類是制藥企業(yè)產生的主要廢氣。此外，藥品生產企業(yè)原材料利用率低，廢渣產生量也很大，產生的絕大部分固體廢物均屬于危險廢物。
以廢水為例，張道新舉例說，《2015年環(huán)境統(tǒng)計年報》數(shù)據(jù)顯示：2015年我國工業(yè)廢水排放量為199.5億噸，其中制藥工業(yè)廢水排放量為53258.7萬噸，約占全國工業(yè)廢水量的2.67%。制藥廢水中含有的藥物殘留、藥物中間體、制藥過程中使用的活菌體等特征污染物通過廢水排放等途徑進入環(huán)境，其生物安全性問題（如生物毒性、致細菌耐藥性）被長期忽略，對人體健康存在潛在危害。此外，制藥廢水大部分為高濃度有機物廢水，不僅難以處理，而且難以穩(wěn)定達標，這些都制約著制藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)保措施憂中有喜
張道新指出，目前，國家和各地政府對制藥行業(yè)的環(huán)保問題越來越重視。在廢水、廢氣等排放方面，環(huán)保部制定了相關的標準，如2011年我國首個針對制藥工業(yè)出臺的環(huán)保標準——《制藥工業(yè)水污染物排放標準》的實施，對污染物的排放限值要求更加嚴格。此外，各地區(qū)也都制定了相關的地方環(huán)保標準。
2015年1月1日新《環(huán)保法》開始執(zhí)行，這一被稱為“史上最嚴的環(huán)保法”，除了對環(huán)保的一些基本制度做出了規(guī)定，比如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)評、環(huán)境經濟政策、總量控制、生態(tài)補償、排污收費、排污許可外，還明確了環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制的責任主體應為各級人民政府。在新《環(huán)保法》實施后，其威懾力逐漸顯現(xiàn)，特別是在一些原料藥生產大省，由于環(huán)保問題“倒逼”制藥企業(yè)停產的事件頻頻上演：
2015年5月，全國五大維生素C生產企業(yè)之一的山東魯維制藥有限公司，因環(huán)保問題被要求停產。而在更早的2014年4月，魯抗醫(yī)藥控股一子公司因環(huán)保不達標被迫停止生產，所有生產設備均處于閑置狀態(tài)。
2015年6月央視“經濟半小時”曝出：作為全國最大的原料藥產地，臺州市近年打出組合拳治污，將2000多家化學原料藥企業(yè)關到只剩125家，并且試行污水管架空中，排污口刷卡測量。
2016年11月，作為中國重要原料藥生產基地之一的石家莊市，展開“利劍斬污行動”，要求全市所有制藥企業(yè)全部停產，未經市政府批準不得復工生產。此次停產，涉及包括國內醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)華北制藥和石藥集團等眾多原料藥生產企業(yè)。石家莊神威藥業(yè)新聞中心相關人員表示，雖然該企業(yè)不涉及揮發(fā)性有機物產生的工序大概占所有工序的70%，但目前按要求也處于停產狀態(tài)。
緊隨石家莊“利劍斬污行動”之后，值得制藥業(yè)關注的是， 2016年11月21日，國務院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》（以下簡稱《方案》），提出規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境保護責任?！斗桨浮分荚趯⑴盼墼S可制建設成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，銜接環(huán)評制度，整合總量控制制度，為排污收費、環(huán)境統(tǒng)計、排污權交易等工作提供統(tǒng)一的污染排放數(shù)據(jù)，減少重復申報，減輕企事業(yè)單位負擔。
2016年12月25日，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》獲得十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過，這是我國第一部推進生態(tài)文明建設的單行稅法，將于2018年1月1日起正式施行。自2015年1月1日新《環(huán)保法》實施起到2018年，越來越嚴格的環(huán)保政策猶如懸在制藥行業(yè)頭頂上的“達摩克利斯之劍”，倒逼制藥行業(yè)積極應對。
“對于石家莊、北京市區(qū)的制藥企業(yè)，現(xiàn)在都要求搬離市區(qū)，這也是政府為應對環(huán)保問題而采取的行動之一?！蓖鯇W恭指出。張道新也談及，我國一些原料藥企業(yè)在因環(huán)保問題遭受詬病后，進行了項目的遷移。新疆、內蒙古等地廣人稀的偏遠腹地，成為原料藥企業(yè)扎堆的地方。但隨著時間的推移，這些區(qū)域居民也發(fā)出了控訴藥企致污的聲音。
雖然目前制藥行業(yè)環(huán)保問題突出，但在張道新看來，最近幾年，制藥企業(yè)在技術改造、GMP達標方面都開展了大量工作，與改革開放初期的狀況有了天壤之別。“目前，很多制藥企業(yè)的環(huán)保意識都有所提升，在環(huán)保方面投入了大量資金，取得了一定成效?！睋?jù)張道新介紹，科倫藥業(yè)在新疆伊犁川寧的抗生素中間體項目，用于環(huán)保方面的投入超過18億元。
健康網總經理吳惠芳也表示，我國制藥企業(yè)的環(huán)保水平相較前幾年已經有了很大進步。京津冀地區(qū)的制藥企業(yè)經過近幾年的環(huán)保改造，成效比較突出。特別是有的企業(yè)落戶在新建的開發(fā)區(qū)，環(huán)保設施較為完備，環(huán)保處理能力都有所提高。
神威藥業(yè)新聞中心有關人員也告訴記者，神威藥業(yè)高度重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。該企業(yè)早在上世紀90年代即投資上千萬元建設污水處理系統(tǒng)。2009年，又投資5000多萬元建造了第二個污水處理站，引入國際最先進的污水處理技術及設備。在煙塵控制方面，目前神威藥業(yè)擁有水膜除塵設施3套，脫硫設施3套。此外，神威藥業(yè)還積極推進節(jié)能降耗，開展鍋爐房冷凝水回收、車間變頻節(jié)電、循環(huán)水綜合利用等技術改造項目，使社會效益和經濟效益協(xié)調發(fā)展。
產品量價或受影響
“此次要求的停產對我們公司的影響并不大，因為集團目前產品庫存仍能滿足市場需求?！?神威藥業(yè)新聞中心相關人士表示：神威藥業(yè)其他地區(qū)的生產性子公司并未停產，加之尚有庫存，所以停產對公司的產品銷售并未產生太大影響，國內同類產品的市場價格也未因此波動。
在“利劍斬污行動”通知發(fā)布后，2016年11月21日，華北制藥公告顯示：“目前，公司主要產品均有一定規(guī)模備貨，按相關單位停產至年底初步測算，制劑產品銷售不受影響，不會對公司當期收入產生影響。原料藥部分將影響公司當期利潤5000萬元左右。”
“當然，如果制藥企業(yè)因環(huán)保問題長期停產或減產，勢必將會對藥品的價格和供應產生影響?！蓖鯇W恭強調，原料藥的可持續(xù)發(fā)展是影響藥品供應的重要問題，原料藥供不上，制劑產品隨之也就供應不上。一般來說，哪個品種一旦停產，價格就會相應上漲。
張道新介紹，據(jù)《中國化學制藥工業(yè)年度發(fā)展報告（2015年）》顯示，2015年我國化學原料藥生產量為1106789噸，出口量為345523噸，出口量約占產量的31.22%。其中，山東省化學原料藥生產量為439982噸，約占全國總產量的37.75%；出口量104889噸，約占全國出口量的33.36%。河北省化學原料藥生產量為333637噸，約占全國總產量的30.14%；出口量為112242噸，占全國出口量的32.48%。
而事實上，據(jù)吳惠芳介紹，大宗原料藥出口2015~2016年普遍表現(xiàn)為價格持續(xù)低迷，維生素、抗生素類大品種原料藥市場趨于飽和；由于環(huán)保監(jiān)管下的階段性停產，造成部分品種價格出現(xiàn)異動和起伏。大宗原料藥總體仍然沒有擺脫高產能、低價格的局面，受供給側改革的引導，產業(yè)轉型升級和關停高能耗產能是大勢所趨。
“以去年維生素類原料藥為例，價格的上漲和產量的下降與企業(yè)的環(huán)保壓力有一定關系。由于環(huán)保壓力，企業(yè)生產成本提高，比如葉酸生產中用水量大，廢水處理難度大，周期長，導致產品產量和價格的變化。”吳惠芳談及，2016年1~10月，維生素生產廠家的環(huán)保壓力仍在持續(xù)，中間體產品漲價，維生素部分產品供貨受影響；受到環(huán)保限產的影響，大宗維生素產品市場開始復蘇。
吳惠芳具體分析說，近幾年，維生素E一直處于低價位。2015年底到2016年初，飼料級維生素E的價格在38元/千克，基本已跌到成本線附近；2016年終于迎來了觸底反彈，目前穩(wěn)定在85~90元/千克左右。去年夏季，國內主要維生素E生產廠家停產檢修，國際巨頭帝斯曼瑞士工廠受環(huán)保影響，降低開工率。此外，受困于環(huán)保壓力，上游產品供貨緊張，供大于求的現(xiàn)象也將逆轉，維生素E市場上漲動力十足。同樣，2015年底到2016年初，由于國內環(huán)保壓力和上游原料供應緊張等原因，維生素A的價格也是一漲再漲。而維生素B1，去年10月下旬，由于受國家環(huán)保檢查力度越來越大等因素的影響，導致大部分化工原材料漲價，帶動下游產品跟漲，維生素B1價格持續(xù)堅挺，市場報價在310~330元/千克。受環(huán)保和原料的影響，廠家可能會進一步提價。葉酸市場在經過前兩年的“瘋狂”之后，2016年顯得格外平靜。受環(huán)保壓力等影響，有主流廠家暫時停止生產，生產量下降。葉酸市場報價目前在360~380元/千克。
吳惠芳預計， 2017年，受環(huán)保壓力繼續(xù)影響，許多維生素生產廠家仍舊會限制生產，部分維生素產品上游原料會供貨緊張，其市場價格也會持續(xù)走高。
采訪中，業(yè)內專家表示，目前制藥行業(yè)加強環(huán)保治理迫在眉睫，應對和化解環(huán)保危機或是今后企業(yè)面臨的生死存亡問題。而對環(huán)保的重視，必將更有利于企業(yè)的長足發(fā)展。（本報記者 白毅)
(責任編輯：)
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