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　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全面建立嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系的關(guān)鍵時(shí)期。前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》和《“十三五”國(guó)家藥品安全規(guī)劃》，從堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭把控，到細(xì)化全過(guò)程控制、全鏈條監(jiān)管，明確了“十三五”時(shí)期食品藥品安全的總體目標(biāo)和任務(wù)，受到全國(guó)兩會(huì)代表委員的關(guān)注。

　　代表委員們認(rèn)為，“十三五”食品藥品安全藍(lán)圖已經(jīng)繪就，夢(mèng)想已經(jīng)啟程，接下來(lái)要在具體落實(shí)上下功夫。

　　保安全 強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管

　　“十三五”食品藥品安全規(guī)劃對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”、藥品醫(yī)療器械“從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院”提出了全過(guò)程監(jiān)管、全鏈條追溯的要求，要求嚴(yán)格落實(shí)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢測(cè)等各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。

　　全國(guó)政協(xié)委員、湖南省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)李赤群表示，強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”的監(jiān)管，需要進(jìn)一步完善食品安全法規(guī)并制修訂標(biāo)準(zhǔn)，從源頭把關(guān)；嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程關(guān)，全面推行“雙隨機(jī)”檢查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，加大抽檢和飛行檢查力度；在餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”，嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，打造餐飲消費(fèi)的安全環(huán)境。

　　全國(guó)人大代表、民革貴州省委副主委鮑家科呼吁，實(shí)現(xiàn)食品藥品全過(guò)程監(jiān)管，要從國(guó)家層面盡快完善食品藥品安全全程追溯制度，保證追溯信息的權(quán)威性和統(tǒng)一性。鮑家科說(shuō)：“目前，國(guó)家和地方政府部門以及一些食品藥品生產(chǎn)企業(yè)都在進(jìn)行食品藥品安全追溯體系建設(shè)，但是系統(tǒng)之間不兼容，信息難以得到有效運(yùn)用，亟需整合升級(jí)信息系統(tǒng)，從而推進(jìn)各環(huán)節(jié)可核查可追溯機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程科學(xué)監(jiān)管?！?

　　查隱患 讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險(xiǎn)前面

　　“十三五”食品藥品安全規(guī)劃提出建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的科學(xué)監(jiān)管制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流。

　　代表委員們認(rèn)為，隨著食品藥品安全抽檢體系不斷完善，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)將成為下一步食品安全工作的重點(diǎn)。

　　在人民大會(huì)堂一樓大廳，面對(duì)記者的采訪，全國(guó)政協(xié)委員崔永元表示：“我最近在做基層調(diào)研，對(duì)食品安全工作有了一些了解。我認(rèn)為，基層的食品抽檢經(jīng)費(fèi)還要增加，而且抽檢信息要公開透明，全程接受質(zhì)量監(jiān)管和公眾監(jiān)督。要做到‘我知道的，你們都知道；你們想知道的，我也一定讓你們知道’?！?

　　全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央副主席謝慶生指出，食品藥品安全監(jiān)管必須有強(qiáng)大的技術(shù)支撐體系。然而，目前的狀況是專業(yè)人員、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系均不足。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)食品藥品檢定研究院研究員岳秉飛認(rèn)為，要增加研究投入，特別是對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入研究一些技術(shù)難題。希望有關(guān)部門設(shè)立食品安全專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，保證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能有相應(yīng)的實(shí)力來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故，保百姓餐桌安全。

　　強(qiáng)基層 促進(jìn)監(jiān)管能力提升

　　“十三五”食品藥品安全規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，充實(shí)基層監(jiān)管力量，夯實(shí)各方責(zé)任。

　　全國(guó)政協(xié)常委、河南省政協(xié)副主席高體健表示：“經(jīng)過(guò)去年一年的調(diào)研，我在走訪很多省份后發(fā)現(xiàn)，基層食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障不足，專業(yè)人員短缺，打擊食品藥品安全犯罪的專業(yè)能力嚴(yán)重不足，監(jiān)管手段和技術(shù)能力亟待加強(qiáng)，檢測(cè)和評(píng)估水平亟須提升?！?

　　高體健說(shuō)，基層食藥監(jiān)管部門是食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵部門?！皟H靠徒步執(zhí)法，肩挑人扛，‘望聞問切’，難以滿足食品藥品安全專業(yè)化監(jiān)管要求，嚴(yán)重影響了監(jiān)管執(zhí)法的時(shí)效性和權(quán)威性”。他建議，在國(guó)家、各省（區(qū)、市）對(duì)基層食藥監(jiān)管部門加大投入的同時(shí)，鼓勵(lì)市、縣完善食藥安全監(jiān)管執(zhí)法投入機(jī)制，確?；鶎邮乘幈O(jiān)管部門執(zhí)法裝備盡快達(dá)標(biāo)。

　　談到基層的食品藥品安全時(shí)，全國(guó)人大代表、四川省雅安市漢源縣永利彝族鄉(xiāng)古路村支部書記駱云蓮表示：“農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管還得加強(qiáng)，現(xiàn)在老百姓知道的飲食用藥安全知識(shí)很少，村里人生病了買藥得到縣城去。希望幾年后，山區(qū)農(nóng)民的飲食用藥更方便，食藥安全能有更好的保障?！闭f(shuō)這話時(shí)，駱云蓮的眼里滿含期待。

　　建隊(duì)伍 期待職業(yè)化檢查員

　　“十三五”食品藥品安全規(guī)劃提出，建立職業(yè)化的檢查員隊(duì)伍。兩會(huì)期間，一些代表委員表達(dá)了對(duì)此事的極大關(guān)注。

　　全國(guó)人大代表、湖北省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)柯俊建議，盡快出臺(tái)“關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)化食品藥品檢查員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見”，制定各級(jí)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立檢查員資格準(zhǔn)入制度，依托各級(jí)食藥監(jiān)管部門現(xiàn)有的部分從事產(chǎn)品注冊(cè)、安全監(jiān)管、稽查等業(yè)務(wù)人員，以及食品藥品審核查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查人員，通過(guò)培訓(xùn)考核持證上崗，初步形成職業(yè)化檢查員隊(duì)伍體系，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員參與食品藥品檢查工作。

　　全國(guó)人大代表、福建省老年人體育協(xié)會(huì)主席王美香等15名代表聯(lián)名呼吁，盡快建立食品藥品專職檢查員隊(duì)伍。

　　當(dāng)前編制不足導(dǎo)致專職檢查員缺乏，食品藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查工作主要由抽調(diào)的兼職檢查員完成。兼職檢查員散布于省、市、縣各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)。這15名代表聯(lián)名呼吁，建立一支人員相對(duì)充足、專業(yè)素質(zhì)較高的專職檢查員隊(duì)伍，并在職稱評(píng)聘、工資待遇及社會(huì)保障等方面對(duì)食品藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)審評(píng)隊(duì)伍予以傾斜。如食品藥品檢查員隊(duì)伍由所在轄區(qū)的食品藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)審評(píng)部門統(tǒng)一管理培養(yǎng)；增加食品藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)的編制，建立專職檢查員隊(duì)伍；提高專職檢查員待遇等。

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