錢塘江畔，潮頭奔涌。與錢塘潮水遙相呼應(yīng)，一場如火如荼的食品安全運動正席卷著之江大地。

　　“食品安全工作要防范、監(jiān)管、治理、引導(dǎo)綜合施策?！闭憬∮嘁κ惺虚L潘銀浩對食品安全工作了如指掌。

　　“一定要打贏這場人民的戰(zhàn)爭?！焙贾菔杏嗪紖^(qū)區(qū)長陳如根對此信心滿滿。

　　用三年時間讓保障食品安全成為習慣——浙江省向著這個目標前進。

　　創(chuàng)建夯實食安基礎(chǔ)

　　2014年全國治理“餐桌污染”現(xiàn)場會、2015年全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（以下簡稱“雙安雙創(chuàng)”）試點工作現(xiàn)場會后，浙江全省上下達成一個共識——食品安全責比天大，必須做好。

　　踏石必要留印，這是浙江一以貫之的工作作風，“雙安雙創(chuàng)”工作也不例外。食品安全工作，縣級基礎(chǔ)務(wù)必牢固?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖?！闭憬∈嘲厕k專職副主任盧永福直言。

　　“從縣一級全面抓創(chuàng)建”，表達了浙江省做好食品安全工作的決心。2016年3月11日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展浙江省食品安全市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，對全省食品安全工作作出整體規(guī)劃：以保障公眾食品安全為出發(fā)點和落腳點，全面開展創(chuàng)建工作，以城市農(nóng)村全覆蓋、所有市縣全啟動、“十三五”期間全達標為目標，落實各級政府屬地責任，督促監(jiān)管部門依法履職，倒逼企業(yè)守法誠信經(jīng)營，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，加快形成“上下統(tǒng)一、責任清晰，運行高效、保障有力，無縫銜接、全程監(jiān)管，符合實情、科學合理”的食品安全治理體系，推動全省食品安全整體水平、食品安全治理能力、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平和群眾滿意度“四個明顯提升”。

　　“如果說做好食品安全工作是釘釘子，那么創(chuàng)建工作就是一把榔頭。”浙江省食品安全市縣創(chuàng)建辦工作人員潘欣表示，創(chuàng)建工作搭建了載體，成為落實食品安全戰(zhàn)略、黨政同責的抓手。

　　8月30日下午，浙江省麗水市縉云縣政府三樓一個小會議室里進行了一場特別的訪談--省食品安全縣驗收組與地方政府主要負責人面對面交流食品安全問題。在訪談中，縉云縣委書記楊秀清表示，食品安全關(guān)乎人民群眾生命安全，創(chuàng)建平臺必須搭建，而且不能有任何“花架子”。管得越嚴，越安全。抓食品安全是一個綜合工程，單靠某一個部門是不夠的，必須黨政同責，黨政群密切配合。

　　創(chuàng)建工作訪談中，溫州市文成縣縣長章壽禹從本縣的食品安全總體狀況到縣域特色食品發(fā)展，從黨委政府管理職責到發(fā)動群眾共同參與，從如何抓食品生產(chǎn)流通消費到農(nóng)村集體家宴放心廚房建設(shè)等情況，進行了系統(tǒng)介紹。他一再表示，食品安全工作要打防結(jié)合，做到人防、物防、技防相結(jié)合。

　　“食品安全不是口頭上的事情，要入腦、入心，切實抓起來。食品安全縣創(chuàng)建就是一個‘明確的召喚 ’?！北R永福強調(diào)。

　　立起驗收評價標準

　　7月，浙江省參加食品安全縣創(chuàng)建的45個縣（市、區(qū)）接受了這樣一支暗訪隊伍的考驗--他們突然而至，當?shù)乇O(jiān)管部門沒有時間提前準備；隨機選取檢查點位，當?shù)嘏沙龅挠^察員只能跟在檢查人員身后；發(fā)現(xiàn)問題當面與觀察員核實，并上傳到檢查系統(tǒng)，全程留痕。

　　暗訪讓食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作進一步打出了聲勢，樹立了權(quán)威。參加創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）只有通過了暗訪這一關(guān)，才能進入食品安全縣（市、區(qū)）驗收環(huán)節(jié)?！坝械目h（市、區(qū)）在暗訪階段就被一票否決，提前‘退場’?！弊鳛榘翟L專家之一，浙江醫(yī)藥高等專科學?？蒲刑幪庨L羅文華感觸頗深地說。

　　據(jù)悉，為了做好此次暗訪，浙江省食品安全委員會專門印發(fā)了工作制度。制度要求，省創(chuàng)建辦根據(jù)創(chuàng)建市縣情況進行分組，采取抽簽方式確定對應(yīng)的暗訪組，抽簽在紀檢部門監(jiān)督下進行。抽檢結(jié)果須暫時保密，待出發(fā)前24小時通知暗訪小組及創(chuàng)建市縣，同時抄送評估機構(gòu)。

　　根據(jù)監(jiān)管部門提供的線索、抽檢數(shù)據(jù)及舉報投訴信息，檢查小組討論確定檢查對象（不超過3個），然后在完整的食品生產(chǎn)經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫中再隨機抽取剩余檢查對象（不得人為縮減數(shù)據(jù)庫規(guī)模）。如果抽取的暗訪對象不能覆蓋“創(chuàng)建市縣東西南北中五個方位以及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，則需重新隨機抽樣。

　　“暗訪做到了不留任何自由裁量權(quán)，最大限度確保制度剛性?！迸诵辣硎?。除了暗訪之外，食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作還設(shè)計了“421”評價體系——4份工作制度、2個信息系統(tǒng)、1個專家團隊，確保創(chuàng)建工作評價科學合理。

　　巨大的創(chuàng)建壓力確保了創(chuàng)建工作真正落到實處?！白詈竽贸龅拿糠莶牧隙加小畬嶅N’，各方的注意力全部集中到了工作中。”盧永福說?？N云縣市場監(jiān)管局局長徐樂新直言：“各級領(lǐng)導(dǎo)如此重視，決心如此之大，再創(chuàng)建不成功就情理難容了?！?/p>

　　整體提升基層水平

　　回顧兩年多來的食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，盧永福深有感觸：“辛苦沒有白費，辦成了很多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了不少過去想解決而沒有解決的問題?！?/p>

　　事實也證明了這一點：參加食品安全創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)每個監(jiān)管所至少配備一輛執(zhí)法車，還解決了長期存在的檢測人員編制問題，整合了檢測資源，全部按照一類事業(yè)單位管理。

　　采訪期間，記者親身感受到了浙江省基層食品安全水平的提升。

　　人員力量得到充實。溫州市洞頭區(qū)地處浙南沿海、甌江口外，由103個島嶼和259座島礁組成。本島居民10萬余人，每年接待游客數(shù)量達650萬人次，是一個名副其實的旅游島，食品安全責任重大。北岙市場監(jiān)管所是洞頭區(qū)的一個四星監(jiān)管所，位于洞頭列島中部的洞頭島?！澳壳?，北岙市場監(jiān)管所共有12名工作人員，5人專職從事食品安全監(jiān)管工作?！北贬袌霰O(jiān)管所所長王光碧介紹說。在距離洞頭縣約250千米的麗水市縉云縣蘭口村，29歲的網(wǎng)格員李靜菲每周都挨個檢查網(wǎng)格內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)?！敖陙?，企業(yè)衛(wèi)生條件都得到大大改善，副食品店索證索票也規(guī)范了很多?！崩铎o菲說。

　　資金使用優(yōu)先考慮食品安全。在洞頭區(qū)區(qū)長林霞看來，食品安全縣（市、區(qū)）是一個旅游品牌：“游客外出，吃居首位，我作為區(qū)長自然要研究食品安全?！睋?jù)林霞介紹，洞頭區(qū)拿出超出4%的財政資金用于農(nóng)貿(mào)市場改造，“即便是捕撈的野生魚，未來也要追溯到是哪條船、哪個船老大捕撈的?！睖刂菔旋垶硡^(qū)區(qū)長周一富則表示：“食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作需要多少經(jīng)費，財政就保障多少?！?/p>

　　智慧監(jiān)管深入縣（市、區(qū)）。龍灣區(qū)推出智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準。在狀元農(nóng)貿(mào)市場，攤位的蔬菜定價，由攤點和管理方共同認定。在麗水市，所有網(wǎng)格員通過手機APP“食安通”上傳檢查信息，平臺上線以來，已上傳巡查記錄90余萬條，排查食品安全風險隱患7000余個。

　　“用三年時間養(yǎng)成一種習慣，形成政府食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范流程?！北R永福一語道出創(chuàng)建背后的用意，“將科學、專業(yè)、法治、高效的食品安全監(jiān)管體系真正落到實處，讓百姓享受放心的食品安全消費環(huán)境?！钡谌秸{(diào)查顯示，自創(chuàng)建開展以后，百姓對食品安全的滿意度指數(shù)由兩年前的不到70提升到今年的82。目前，浙江省89個縣（市、區(qū)）中已有52個參加了驗收評價，剩余30余個縣（市、區(qū)）正摩拳擦掌，推進創(chuàng)建。（記者 陳燕飛）