中國食品藥品網(wǎng)訊（記者 康紹博）“這兒離安嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院差不多20公里，到縣城就更遠(yuǎn)了，以前得了小病基本就硬抗?，F(xiàn)在永源村有了服務(wù)點(diǎn)，買藥是既方便又便宜。”浙江省臺(tái)州市安嶺鄉(xiāng)永源村便民服務(wù)點(diǎn)內(nèi)，一位村民在工作人員的幫助下買到了治療哮喘的藥品，他滿臉笑容，高興地對(duì)記者說。

　　今年以來，浙江省開展了“送藥上山進(jìn)島”便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)工程，通過設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，讓山區(qū)、島嶼等地區(qū)的群眾能夠方便、及時(shí)地用上藥、用好藥，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感。在這項(xiàng)惠民工程中，臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局率先在山區(qū)和島嶼等偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立了數(shù)個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，良好的服務(wù)獲得了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛好評(píng)。

　　服務(wù)點(diǎn)設(shè)在家門口

　　“哪里的老百姓最不方便，就要把服務(wù)點(diǎn)放在哪里?！迸_(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局藥品流通處處長(zhǎng)柯麗偉對(duì)記者詳細(xì)介紹了設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)的考慮因素，他表示，臺(tái)州全市地區(qū)發(fā)展不平衡，便民服務(wù)點(diǎn)的設(shè)立沒有量化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各地在多點(diǎn)位備選的情況下，會(huì)綜合考慮各種因素以確定具體設(shè)立點(diǎn)，而在各類因素中，地理位置是最優(yōu)先考慮的。目前臺(tái)州的便民服務(wù)點(diǎn)大都設(shè)立在交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島，較為偏遠(yuǎn)且有發(fā)展前景的旅游區(qū)以及交通不太便利的工業(yè)園區(qū)等地。

　　為了能更好地了解情況，臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局組織各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員對(duì)臺(tái)州市內(nèi)相關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地走訪和考察調(diào)研，對(duì)人口密度、實(shí)際留守人口數(shù)量、該區(qū)域是否有醫(yī)藥服務(wù)點(diǎn)、醫(yī)藥服務(wù)點(diǎn)輻射范圍、是否利于管理等各種要素進(jìn)行綜合考量，并以此為依據(jù)來判斷某一地區(qū)設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)的必要性和可行性，以及便民服務(wù)點(diǎn)的具體設(shè)置模式。

　　“七山一水一分田，境內(nèi)普遍多山巒?！毕删涌h安嶺鄉(xiāng)素有臺(tái)州“西藏”之稱，全市第一個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)也在此設(shè)立。仙居縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)周貴求告訴記者，安嶺鄉(xiāng)下轄永源村由原行政村陳坑、雅樓、西斜三村合并而成，常住村民800余人，以中老年人為主，至今沒有衛(wèi)生院和藥店。最遠(yuǎn)的陳坑村距安嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院18.4公里，距縣城120公里，一部分老年人由于路途遙遠(yuǎn)和行動(dòng)不便，生病時(shí)往往選擇“忍、拖、抗”。綜合考量后，臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局決定在永源村設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，極大地方便了周邊村民購藥，解除了村民們的一塊“心病”。

圖為仙居縣安嶺鄉(xiāng)永源村便民服務(wù)點(diǎn)建成留念。（照片由臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局提供。）

　　椒江區(qū)大陳島是臺(tái)州另外一個(gè)設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)的地區(qū)，這里常住居民1200余人，但每年游客超過10萬人。島上沒有藥店，只有衛(wèi)生院提供醫(yī)藥服務(wù)，提供的藥品也只有網(wǎng)上平臺(tái)采購的基礎(chǔ)藥物，難以滿足群眾的用藥需求。為解決大陳島居民和游客“購藥難”的問題，椒江區(qū)建成了包括大陳島在內(nèi)的四個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，還設(shè)立了24小時(shí)自動(dòng)售藥柜，藥品供應(yīng)品種增加了60%以上，很大程度上方便了島民和游客購藥。

　　群眾用藥“宅急送”

　　《2019年浙江省送藥上山進(jìn)島便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)工作方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確了4種便民服務(wù)點(diǎn)的設(shè)置模式，包括藥店聯(lián)合配送企業(yè)合作模式、村衛(wèi)生室聯(lián)合批發(fā)企業(yè)合作模式、村委會(huì)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)藥品企業(yè)合作模式和設(shè)立自動(dòng)售藥機(jī)或乙類非處方藥柜模式。臺(tái)州各轄區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇相應(yīng)的模式，也可以探索創(chuàng)新新的便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置思路。實(shí)踐中，臺(tái)州全市在采用《通知》中規(guī)定的4種模式的基礎(chǔ)上，還因地制宜創(chuàng)新了“衛(wèi)生院+代購點(diǎn)”“連鎖企業(yè)+按需配送”兩種模式，更加貼合不同地區(qū)居民的用藥需求。

　　柯麗偉告訴記者，針對(duì)人群和地區(qū)的特點(diǎn)，不同的便民服務(wù)點(diǎn)還采取不同途徑來收集村民的用藥需求。在網(wǎng)絡(luò)便利的區(qū)域，便民服務(wù)點(diǎn)可進(jìn)行網(wǎng)上診療，升級(jí)藥店醫(yī)藥服務(wù)，并通過網(wǎng)絡(luò)途徑收集村民用藥需求。在網(wǎng)絡(luò)不便或者村民大多為不會(huì)上網(wǎng)的留守老人區(qū)域，工作人員會(huì)在便民服務(wù)點(diǎn)附近張貼配藥熱線并向村民發(fā)放便民服務(wù)卡，引導(dǎo)村民撥打熱線反饋用藥需求。便民服務(wù)點(diǎn)還有專人負(fù)責(zé)登記管理工作，在村民買藥時(shí)會(huì)向其提問并記錄要求。此外，在開展下鄉(xiāng)公共衛(wèi)生巡查和全科醫(yī)生服務(wù)時(shí)，工作人員還會(huì)走進(jìn)村民家中，面對(duì)面和村民溝通交流，詢問病情，了解用藥情況。

圖為天臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)管局和便民服務(wù)點(diǎn)工作人員一起為“購藥難”群眾提供服務(wù)。（照片由臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局提供。）

　　便民服務(wù)點(diǎn)為村民提供藥品大致會(huì)經(jīng)歷“收集需求—反饋需求—配送藥品—通知村民可以取藥”的過程?？蔓悅ケ硎荆c便民服務(wù)點(diǎn)合作的企業(yè)均有成熟的配送體系，擁有冷鏈運(yùn)輸能力，若企業(yè)無法配送，則會(huì)委托具有藥品運(yùn)輸資質(zhì)的順豐物流進(jìn)行配送。在交通相對(duì)便利的地區(qū)，急用藥配送時(shí)間可縮短至兩小時(shí)；在偏遠(yuǎn)海島，比如椒江區(qū)大陳島，群眾可直接在便民服務(wù)點(diǎn)快捷訂藥和用藥，配送時(shí)間從原來的至少一周縮短到一天；在偏遠(yuǎn)山區(qū)，如仙居縣永源村，會(huì)由仙居九州通醫(yī)藥有限公司實(shí)行每周兩次的免費(fèi)配送，配送周期比原來縮短了近一個(gè)月。

圖為仙居九州通醫(yī)藥有限公司為安嶺鄉(xiāng)永源村服務(wù)點(diǎn)配送藥品。（照片由臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局提供。）

　　藥品質(zhì)量有保障

　　“今年全市將設(shè)立40個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，藥品監(jiān)管部門會(huì)對(duì)所有設(shè)立的便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，保障群眾用藥安全。如果發(fā)現(xiàn)藥品質(zhì)量有問題會(huì)立即進(jìn)行依法查處，并督促服務(wù)點(diǎn)依法做好相關(guān)的賠償善后工作?！笨蔓悅ケ硎?，便民服務(wù)點(diǎn)均在醒目處標(biāo)示了投訴舉報(bào)電話，群眾可以自行對(duì)藥品的質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督。此外，每個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)都與藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、配送方在《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的基礎(chǔ)上簽署質(zhì)量協(xié)議，明確雙方職責(zé)、協(xié)議有效期等問題，同時(shí)，在其證照上載明了責(zé)任主體，方便群眾監(jiān)督。無人自動(dòng)售藥柜設(shè)置了自動(dòng)禁售模式，超過6個(gè)月的藥品會(huì)自動(dòng)禁售，規(guī)避群眾買到過期藥品的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“我們還會(huì)不斷建立健全保障便民服務(wù)點(diǎn)藥品質(zhì)量的相關(guān)制度措施，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)便民服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)行情況、周邊群眾知曉率和滿意率等方面開展自查評(píng)估，促進(jìn)便民服務(wù)點(diǎn)不斷完善提升。”柯麗偉表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)重點(diǎn)對(duì)藥品質(zhì)量、銷售渠道、儲(chǔ)存情況等藥品全生命周期的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假藥劣藥的違法行為。

　　雖然目前便民服務(wù)點(diǎn)工作開展良好，幫助群眾走出了“購藥難”困境，但在細(xì)節(jié)實(shí)施方面，部分群眾還是提出了服務(wù)點(diǎn)藥品尚未納入醫(yī)保、自動(dòng)售藥機(jī)藥品種類不夠豐富、老人操作自動(dòng)售藥機(jī)有困難等問題。對(duì)此，柯麗偉表示，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門正聯(lián)合醫(yī)保等部門研究相關(guān)政策，確保群眾購藥更加實(shí)惠便利，并簡(jiǎn)化自動(dòng)售藥機(jī)操作，配備專人輔導(dǎo)群眾購藥。臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)最大限度爭(zhēng)取資金和政策等方面的支持，確保此項(xiàng)惠民工程有序長(zhǎng)效推進(jìn)。

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