中國食品藥品網訊（記者 康紹博）“這兒離安嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院差不多20公里，到縣城就更遠了，以前得了小病基本就硬抗?，F(xiàn)在永源村有了服務點，買藥是既方便又便宜?！闭憬∨_州市安嶺鄉(xiāng)永源村便民服務點內，一位村民在工作人員的幫助下買到了治療哮喘的藥品，他滿臉笑容，高興地對記者說。

　　今年以來，浙江省開展了“送藥上山進島”便民服務點建設工程，通過設立便民服務點，讓山區(qū)、島嶼等地區(qū)的群眾能夠方便、及時地用上藥、用好藥，切實增強人民群眾的安全感和幸福感。在這項惠民工程中，臺州市市場監(jiān)管局率先在山區(qū)和島嶼等偏遠地區(qū)設立了數個便民服務點，良好的服務獲得了當地群眾的廣泛好評。

　　服務點設在家門口

　　“哪里的老百姓最不方便，就要把服務點放在哪里?！迸_州市市場監(jiān)管局藥品流通處處長柯麗偉對記者詳細介紹了設立便民服務點的考慮因素，他表示，臺州全市地區(qū)發(fā)展不平衡，便民服務點的設立沒有量化的統(tǒng)一標準。各地在多點位備選的情況下，會綜合考慮各種因素以確定具體設立點，而在各類因素中，地理位置是最優(yōu)先考慮的。目前臺州的便民服務點大都設立在交通不便的偏遠山區(qū)、海島，較為偏遠且有發(fā)展前景的旅游區(qū)以及交通不太便利的工業(yè)園區(qū)等地。

　　為了能更好地了解情況，臺州市市場監(jiān)管局組織各縣市區(qū)市場監(jiān)管局工作人員對臺州市內相關的地點進行了實地走訪和考察調研，對人口密度、實際留守人口數量、該區(qū)域是否有醫(yī)藥服務點、醫(yī)藥服務點輻射范圍、是否利于管理等各種要素進行綜合考量，并以此為依據來判斷某一地區(qū)設立便民服務點的必要性和可行性，以及便民服務點的具體設置模式。

　　“七山一水一分田，境內普遍多山巒?！毕删涌h安嶺鄉(xiāng)素有臺州“西藏”之稱，全市第一個便民服務點也在此設立。仙居縣市場監(jiān)管局副局長周貴求告訴記者，安嶺鄉(xiāng)下轄永源村由原行政村陳坑、雅樓、西斜三村合并而成，常住村民800余人，以中老年人為主，至今沒有衛(wèi)生院和藥店。最遠的陳坑村距安嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院18.4公里，距縣城120公里，一部分老年人由于路途遙遠和行動不便，生病時往往選擇“忍、拖、抗”。綜合考量后，臺州市市場監(jiān)管局決定在永源村設立便民服務點，極大地方便了周邊村民購藥，解除了村民們的一塊“心病”。

圖為仙居縣安嶺鄉(xiāng)永源村便民服務點建成留念。（照片由臺州市市場監(jiān)管局提供。）

　　椒江區(qū)大陳島是臺州另外一個設立了便民服務點的地區(qū)，這里常住居民1200余人，但每年游客超過10萬人。島上沒有藥店，只有衛(wèi)生院提供醫(yī)藥服務，提供的藥品也只有網上平臺采購的基礎藥物，難以滿足群眾的用藥需求。為解決大陳島居民和游客“購藥難”的問題，椒江區(qū)建成了包括大陳島在內的四個便民服務點，還設立了24小時自動售藥柜，藥品供應品種增加了60%以上，很大程度上方便了島民和游客購藥。

　　群眾用藥“宅急送”

　　《2019年浙江省送藥上山進島便民服務點建設工作方案的通知》（以下簡稱《通知》）明確了4種便民服務點的設置模式，包括藥店聯(lián)合配送企業(yè)合作模式、村衛(wèi)生室聯(lián)合批發(fā)企業(yè)合作模式、村委會聯(lián)合互聯(lián)網藥品企業(yè)合作模式和設立自動售藥機或乙類非處方藥柜模式。臺州各轄區(qū)可以根據實際情況選擇相應的模式，也可以探索創(chuàng)新新的便民服務點設置思路。實踐中，臺州全市在采用《通知》中規(guī)定的4種模式的基礎上，還因地制宜創(chuàng)新了“衛(wèi)生院+代購點”“連鎖企業(yè)+按需配送”兩種模式，更加貼合不同地區(qū)居民的用藥需求。

　　柯麗偉告訴記者，針對人群和地區(qū)的特點，不同的便民服務點還采取不同途徑來收集村民的用藥需求。在網絡便利的區(qū)域，便民服務點可進行網上診療，升級藥店醫(yī)藥服務，并通過網絡途徑收集村民用藥需求。在網絡不便或者村民大多為不會上網的留守老人區(qū)域，工作人員會在便民服務點附近張貼配藥熱線并向村民發(fā)放便民服務卡，引導村民撥打熱線反饋用藥需求。便民服務點還有專人負責登記管理工作，在村民買藥時會向其提問并記錄要求。此外，在開展下鄉(xiāng)公共衛(wèi)生巡查和全科醫(yī)生服務時，工作人員還會走進村民家中，面對面和村民溝通交流，詢問病情，了解用藥情況。

圖為天臺縣市場監(jiān)管局和便民服務點工作人員一起為“購藥難”群眾提供服務。（照片由臺州市市場監(jiān)管局提供。）

　　便民服務點為村民提供藥品大致會經歷“收集需求—反饋需求—配送藥品—通知村民可以取藥”的過程?？蔓悅ケ硎荆c便民服務點合作的企業(yè)均有成熟的配送體系，擁有冷鏈運輸能力，若企業(yè)無法配送，則會委托具有藥品運輸資質的順豐物流進行配送。在交通相對便利的地區(qū)，急用藥配送時間可縮短至兩小時；在偏遠海島，比如椒江區(qū)大陳島，群眾可直接在便民服務點快捷訂藥和用藥，配送時間從原來的至少一周縮短到一天；在偏遠山區(qū)，如仙居縣永源村，會由仙居九州通醫(yī)藥有限公司實行每周兩次的免費配送，配送周期比原來縮短了近一個月。

圖為仙居九州通醫(yī)藥有限公司為安嶺鄉(xiāng)永源村服務點配送藥品。（照片由臺州市市場監(jiān)管局提供。）

　　藥品質量有保障

　　“今年全市將設立40個便民服務點，藥品監(jiān)管部門會對所有設立的便民服務點進行重點監(jiān)管，保障群眾用藥安全。如果發(fā)現(xiàn)藥品質量有問題會立即進行依法查處，并督促服務點依法做好相關的賠償善后工作?！笨蔓悅ケ硎荆忝穹拯c均在醒目處標示了投訴舉報電話，群眾可以自行對藥品的質量和價格進行監(jiān)督。此外，每個便民服務點都與藥品經營企業(yè)、配送方在《藥品經營質量管理規(guī)范》的基礎上簽署質量協(xié)議，明確雙方職責、協(xié)議有效期等問題，同時，在其證照上載明了責任主體，方便群眾監(jiān)督。無人自動售藥柜設置了自動禁售模式，超過6個月的藥品會自動禁售，規(guī)避群眾買到過期藥品的風險。

　　“我們還會不斷建立健全保障便民服務點藥品質量的相關制度措施，制定相應的標準，對便民服務點的建設和運行情況、周邊群眾知曉率和滿意率等方面開展自查評估，促進便民服務點不斷完善提升?！笨蔓悅ケ硎?，下一步，市場監(jiān)管部門會重點對藥品質量、銷售渠道、儲存情況等藥品全生命周期的重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，嚴厲打擊銷售假藥劣藥的違法行為。

　　雖然目前便民服務點工作開展良好，幫助群眾走出了“購藥難”困境，但在細節(jié)實施方面，部分群眾還是提出了服務點藥品尚未納入醫(yī)保、自動售藥機藥品種類不夠豐富、老人操作自動售藥機有困難等問題。對此，柯麗偉表示，各級市場監(jiān)管部門正聯(lián)合醫(yī)保等部門研究相關政策，確保群眾購藥更加實惠便利，并簡化自動售藥機操作，配備專人輔導群眾購藥。臺州市市場監(jiān)管局會最大限度爭取資金和政策等方面的支持，確保此項惠民工程有序長效推進。

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