活牛注水，場面慘烈。不僅拷問人性和道德，食品安全問題也不容忽視。打擊非法屠宰確有難度，需多部門聯(lián)合行動，也少不了公眾和媒體，努力形成群防群治的監(jiān)管格局。

　　熱議程度：★★★★★

▍事件概述

　　2018年11月份，記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，安徽省全椒縣和來安縣各有一處屠宰點，為達到給牛增重的目的，屠宰前給黃牛大量注水，通常12小時內(nèi)注水120斤，這些注水牛肉主要銷往南京市。記者將這一情況反映給南京市公安局食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊。2018年11月16日，該支隊聯(lián)合南京市農(nóng)委對兩個注水牛屠宰點進行突擊查處，將兩個屠宰點的注水牛肉進行暫扣，并將老板和現(xiàn)場工人帶回派出所做進一步調(diào)查。另外，執(zhí)法人員在兩個屠宰點繳獲注過水的活牛13頭，查獲已屠宰的注水牛6頭，并連續(xù)作戰(zhàn)查獲銷售注水牛肉的攤點6處，抓獲犯罪嫌疑人29名。

圖1 “注水牛”輿情走勢圖

▍輿情走勢及關(guān)鍵節(jié)點

　　從輿情走勢來看，如圖1所示，整體呈現(xiàn)“山峰式”特征，網(wǎng)民關(guān)注度遠高于媒體關(guān)注度。

　　第一階段：記者暗訪曝出“注水?！眮y象，引爆微博輿論場，輿情達到峰值

　　2018年11月20日16時23分，荔枝網(wǎng)《12小時注水120斤 牛流淚下跪“求饒” 老板笑稱“不痛苦”》稱，記者發(fā)現(xiàn)在南京市周邊的安徽省全椒縣、來安縣存在“注水牛”屠宰點，其注水手法十分殘忍，通常12小時內(nèi)注水120斤，另外，注水牛肉的主要銷售地是南京市。接報后，有關(guān)部門對兩個屠宰點進行了突擊查處。18時20分，江蘇城市頻道《零距離》欄目播出記者暗訪的調(diào)查報道；江蘇廣電總臺城市頻道新聞欄目官方微信公眾號“南京零距離”發(fā)布《12小時注水120斤：黃牛流淚跪倒 老板笑稱“它不痛苦”……》（該文章閱讀量近5萬人次）；@南京零距離同步發(fā)表博文。騰訊新聞客戶端、百度新聞客戶端等媒體參與報道。

　　2018年11月21日，“注水?！笔录l(fā)微博輿論場熱議，輿情全面爆發(fā)，迅速升至監(jiān)測期峰值。在微博平臺，“黃牛12小時注水120斤”相關(guān)話題累計閱讀量達3.5億人次，13萬人次參與討論。@每日經(jīng)濟新聞發(fā)表【#黃牛12小時注水120斤#！#注水牛流淚下跪#老板稱“不痛苦”】，該微博的轉(zhuǎn)發(fā)量和評論量均超過3萬人次。在微信平臺，“人民日報”“央視新聞”等媒體參與轉(zhuǎn)發(fā)、報道。對于“注水?！笔录?，網(wǎng)民情緒較為激烈，網(wǎng)民觀點大體分為三個方面。一是強烈譴責屠宰點老板，認為老板有失人道主義。二是呼吁有關(guān)部門加強監(jiān)管，加大處罰力度，避免類似事件再次發(fā)生。三是認為我國應該完善相關(guān)法律，依法辦事。

　　新聞網(wǎng)站方面，央廣網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等多以《注水120斤黃牛痛到跪倒，全椒官方：屠宰點負責人已被控制》《12小時注水120斤，牛流淚下跪“求饒”，老板笑稱“不痛苦！》等為題對事件進行報道。報道稱，相關(guān)屠宰點已被取締，涉事方負責人已被警方控制。同時，全椒縣市場監(jiān)管、農(nóng)委等多部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對全縣農(nóng)貿(mào)市場進行排查，并未發(fā)現(xiàn)問題牛肉。

　　第二階段：涉事牛羊肉批發(fā)部被關(guān)停，媒體追問事件背后成因，呼吁加強監(jiān)管，輿情回落

　　2018年11月22日，微信公眾號”荔枝新聞“發(fā)文《荔枝追蹤：“流淚”的注水牛銷售點被查 市場方全面整頓》表示，涉事批發(fā)部已被市場方勒令關(guān)門。此外，2018年11月20日夜里，江寧區(qū)市場監(jiān)督管理局組織執(zhí)法人員，對南京市潤恒肉類凍品交易市場內(nèi)的所有生鮮肉類商品進行清查；并對市場內(nèi)銷售的牛肉取樣檢測，一旦發(fā)現(xiàn)不合格肉品，將會嚴肅處理。

　　同時，大量相關(guān)評論性文章傳播，批判無良商家的行為，追問“注水?！贝嬖诘脑颍粲跸嚓P(guān)部門加強監(jiān)管，完善監(jiān)督機制。如微信公眾號“央視新聞”發(fā)表《給活牛殘忍注水，屠宰點被取締責任人被抓，然后呢？》稱，在屠宰過程中，盡量減少動物的壓力、恐懼和痛苦，不是為了將屠宰“詩意化”，而是體現(xiàn)出最基本的人道底線。《瀟湘晨報》刊登《給活牛注水與現(xiàn)代文明背道而馳》認為，嚴刑峻法震懾不了注水牛肉的原因有二，不法分子受暴利驅(qū)使鋌而走險，非法屠宰作坊較為隱蔽、執(zhí)法取證存在困難等只是問題的一個方面，另一個方面則是監(jiān)管執(zhí)法存在“水分”，沒有跟上形勢變化

　　此后，輿情熱度逐漸下降。

▍輿情點評

　　“注水肉”話題對于公眾來說并不算“新鮮事”，但近日關(guān)于“活牛注水”的報道引發(fā)了輿論高度關(guān)注。記者暗訪視頻中，黃?！奥錅I”“下跪”，老板宣稱“不痛苦”“12小時注水120斤”等畫面不斷刺激著公眾的神經(jīng)，沖擊社會道德底線。一時引發(fā)了有關(guān)人性道德、國內(nèi)外動物屠宰區(qū)別、法律健全等方面的討論。

　　除涉及道德問題外，注水牛肉的安全問題也不容忽視。一方面，違規(guī)注水后牛肉含水量超標，不符合我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，另一方面，注入的水無質(zhì)量保障，可能攜帶細菌，存有安全隱患。另有研究表明，牲畜若在痛苦恐懼中死亡，會分泌大量激素至肌肉中，而影響肉質(zhì)。且注水肉價錢相對較低，容易造成“劣幣驅(qū)逐良幣”，擾亂市場秩序。

　　事件曝光后，屬地監(jiān)管部門積極作為，迅速采取行動，取締非法屠宰點，抓捕涉事人員。然而監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，有部分媒體及網(wǎng)民認為“監(jiān)管滯后于媒體曝光和群眾舉報”，給公眾造成“被動監(jiān)管痕跡較重”的印象。由此，監(jiān)管部門仍需不斷加大對日常工作的宣傳報道力度。同時，鑒于此類違法問題存在一定的監(jiān)督難度，可鼓勵消費者、社會媒體積極舉報，形成群防群治的監(jiān)管格局。值得關(guān)注的是，非法屠宰問題涉及部門較多，需要部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確牽頭監(jiān)管部門責任，密切配合，避免出現(xiàn)監(jiān)管空隙或盲點。

　　涉事屠宰點被取締并不意味著事件的結(jié)束。公眾對于注水牛肉的市場流向、其他畜禽產(chǎn)品是否存在同樣問題的擔憂仍未消除。待事實查明，相關(guān)部門需盡快向社會公布調(diào)查結(jié)果，打消公眾疑慮，消除公眾誤解。同時，鑒于注水牛肉的危害性，科普工作還需持續(xù)進行，適時發(fā)布消費提示。