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　　近年來(lái)，福建省泉州市以追求“食品藥品安全零事故”為目標(biāo)，明責(zé)任，建機(jī)制，抓重點(diǎn)，不斷健全食品藥品應(yīng)急管理體系，全市未發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上食品藥品安全事件，有力保障全市人民群眾飲食用藥安全。

追求“一個(gè)目標(biāo)”，力求食品藥品安全零事故

　　泉州市始終圍繞“食品藥品安全零事故”的目標(biāo)，建立健全應(yīng)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品藥品安全突發(fā)事件的危害，保障人民群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

明確“兩個(gè)責(zé)任”，做到食品藥品安全零容忍

　　明確黨政主抓責(zé)任。泉州市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神建立完善食品安全責(zé)任體系的實(shí)施意見(jiàn)》，明確應(yīng)急管理屬地責(zé)任，要求各級(jí)黨委、政府建立健全食品安全應(yīng)急處置體系。泉州市人民政府指定泉州市食品藥品監(jiān)管局為市級(jí)食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)，明確市委宣傳部等25個(gè)市食品突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部成員單位的職責(zé)分工。

　　明確主官主責(zé)責(zé)任。明確各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是食品安全工作第一責(zé)任人，也是應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人。要求各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任食安委主任，召集分析食品安全監(jiān)管形勢(shì)，督促食品安全隱患排查。要求各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任食安委委員，發(fā)生食品安全責(zé)任事故需追究部門(mén)責(zé)任時(shí)，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，泉州市人民政府印發(fā)《泉州市食品安全工作評(píng)議考核規(guī)定》，將應(yīng)急管理工作納入對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府食品安全工作評(píng)議考核的內(nèi)容，對(duì)應(yīng)急處置不力、造成嚴(yán)重不良影響或重大損失的評(píng)定為C級(jí)，由市食安委委托市食安辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)約談該縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志約談該縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人。

建立“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全低風(fēng)險(xiǎn)

　　建立風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判制度。充分發(fā)揮在全市高校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、食品藥品企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)遴選出的40位市級(jí)食品專家、41位藥品安全專家，以及泉州市食品藥品監(jiān)管局專業(yè)技術(shù)骨干的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，及時(shí)進(jìn)行跟蹤分析研判，提出防控措施，形成分析報(bào)告，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。截至8月底，共開(kāi)展食品藥品風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判會(huì)議6場(chǎng)，分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)307個(gè)，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息2期，部署專項(xiàng)整治25個(gè)，查處案件1114起，罰沒(méi)款數(shù)1498.20萬(wàn)元。

　　建立輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)制度。組建一支32人的食品藥品網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍，依托東南網(wǎng)強(qiáng)大的信息采集引擎，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及泉州的食品藥品安全的風(fēng)險(xiǎn)和輿情，及時(shí)進(jìn)行跟蹤處置，消除不良影響。今年監(jiān)測(cè)、處置轄區(qū)食品藥品輿情信息59條。同時(shí)，通過(guò)在《泉州晚報(bào)》、泉州電視臺(tái)等主流媒體開(kāi)設(shè)食品藥品安全知識(shí)專欄，在泉州市食品藥品監(jiān)管局官方網(wǎng)站、“食事藥聞”官方微信等新媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)警通告等方式，向公眾傳播宣傳應(yīng)急知識(shí)及常用應(yīng)急手段，提高公眾防范意識(shí)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向，實(shí)現(xiàn)食品藥品應(yīng)急工作由“事后處置”向“事前防范”轉(zhuǎn)變。

　　建立應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度。落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，編制值班手冊(cè)，明確值班責(zé)任，提高第一時(shí)間快速響應(yīng)能力。制定食品藥品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告的范圍、時(shí)限、內(nèi)容和途徑，提出五條工作要求，明確三種責(zé)任追究情形。近期，泉州市食品藥品監(jiān)管局又建立突發(fā)事件前兆信息報(bào)送機(jī)制，要求在發(fā)現(xiàn)前兆信息后，30分鐘內(nèi)采取“電話首報(bào)，專網(wǎng)續(xù)報(bào)”相結(jié)合的方式快報(bào)，并根據(jù)事件內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)啟動(dòng)相關(guān)突發(fā)事件處置程序。

突出“四個(gè)重點(diǎn)”，提供食品藥品安全強(qiáng)保障

　　注重源頭把控。按照“源頭可溯、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、公眾參與”的要求，全面推進(jìn)泉州市食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)工作，發(fā)現(xiàn)食品風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究。截至8月底，全市9個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始運(yùn)行泉州市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“一品一碼”信息追溯系統(tǒng)系統(tǒng)，2240戶食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者上傳賦碼追溯信息4.15萬(wàn)條、交易追溯信息5.2萬(wàn)條。全市7904家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)上傳包裝食品追溯信息512.16萬(wàn)條。

　　注重行業(yè)自律。針對(duì)省內(nèi)外農(nóng)村集體聚餐引發(fā)食品安全事件高發(fā)和泉州餐飲外燴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，以市食安委的名義印發(fā)《泉州市深化餐飲外燴食品安全監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》，從規(guī)范餐飲外燴經(jīng)營(yíng)許可入手，深化餐飲外燴食品安全監(jiān)管制度，成立餐飲外燴行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)餐飲外燴風(fēng)險(xiǎn)分析研判，將農(nóng)村集體聚餐風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任向舉辦者、承辦者雙向傳導(dǎo)，壓實(shí)主辦者應(yīng)急管理責(zé)任。截至8月底，全市共有持證餐飲外燴經(jīng)營(yíng)單位275戶，共舉辦餐飲外燴集中培訓(xùn)5期，1200多名外燴從業(yè)人員參加培訓(xùn)，考核合格后取得泉州市食品藥品監(jiān)管局、泉州市人力資源和社會(huì)保障局頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書(shū)。

　　注重應(yīng)急演練。采用視頻播放和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式，成功舉辦福建省泉州市較大暨晉江市一般食品藥品應(yīng)急演練，并組織全省各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）和全市13個(gè)縣（市、區(qū)）食品藥品（市場(chǎng)）監(jiān)管部門(mén)、600多人參加觀摩，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件的組織指揮、協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)和高效處置能力。

　　注重事后保障。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、先行先試、逐步推進(jìn)”的原則，選擇學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）集體食堂、農(nóng)村集體聚餐、旅游景點(diǎn)餐館等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位試行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)急管理功能作用。截至8月底，全市共有420家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)保障資金總額達(dá)13.7億元。（劉家旺）

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