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　　黨的二十屆四中全會擘畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，為新征程上全面深化改革、加快推進高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。作為滿足人民對美好生活向往、兼具健康與時尚屬性的“美麗經(jīng)濟”，化妝品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平的監(jiān)管創(chuàng)新與治理現(xiàn)代化。國家藥監(jiān)局制定出臺《關(guān)于深化化妝品監(jiān)管改革促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），既是新時代藥品監(jiān)管部門胸懷“國之大者”、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的主動擔(dān)當(dāng)；又是貫徹新發(fā)展理念、推動我國從“制妝大國”邁向“制妝強國”的綱領(lǐng)性文件與行動指南；更是深入貫徹黨的二十屆四中全會精神、推動監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)同頻共振的時代答卷。

　　《意見》深刻體現(xiàn)了“三個有機統(tǒng)一”。一是改革創(chuàng)新與激發(fā)活力的有機統(tǒng)一。針對化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鏈條中的“堵點”和“痛點”，提出了暢通新功效化妝品注冊渠道、鼓勵化妝品新品在中國首發(fā)、促進化妝品銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新化妝品標簽管理、創(chuàng)新個性化服務(wù)方式等一系列改革舉措，有力破除束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，最大程度地激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。二是高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的有機統(tǒng)一。在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展松綁賦能的同時，著力完善化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管機制，通過優(yōu)化生產(chǎn)質(zhì)量管理、強化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管、強化不良反應(yīng)監(jiān)測與評價等舉措，構(gòu)建覆蓋研、產(chǎn)、銷的全鏈條風(fēng)險防控體系，確保在激發(fā)市場活力的同時，監(jiān)管不缺位、不錯位，牢牢守住安全底線。三是全鏈條支持與全周期服務(wù)的有機統(tǒng)一。系統(tǒng)構(gòu)建了從原料到消費、從研發(fā)到上市后監(jiān)管的全鏈條支持化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策框架，強調(diào)完善標準體系建設(shè)、深化監(jiān)管科學(xué)研究、強化品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化化妝品產(chǎn)業(yè)體系。

　　浙江是化妝品產(chǎn)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)集群度高、區(qū)域品牌好、創(chuàng)新活力強，有化妝品生產(chǎn)企業(yè)690家（全國第二），化妝品注冊人備案人1421家（全國第三），國產(chǎn)普通化妝品備案數(shù)全國第二，化妝品出口額全國第一，是全國化妝品產(chǎn)業(yè)版圖中的重要部分，堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與先行先試的改革基因，賦予了浙江在深化監(jiān)管改革中勇立潮頭、探索新路的責(zé)任與使命。《意見》的出臺，為浙江破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、提升監(jiān)管治理能力提供了根本遵循。浙江省藥監(jiān)局將深刻領(lǐng)會《意見》精神，緊緊圍繞“吃改革飯、打品質(zhì)牌、走融合路”三大主線，將《意見》的各項改革部署轉(zhuǎn)化為推動“浙江美妝”高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動的生動實踐。

　　堅持以改革創(chuàng)新推進化妝品監(jiān)管現(xiàn)代化?！兑庖姟访鞔_要加強監(jiān)管信息化建設(shè)，推動企業(yè)分級分類監(jiān)管，強化全鏈條風(fēng)險防控，提升監(jiān)管效能。浙江省藥監(jiān)局將著力構(gòu)建以“數(shù)治、信用、協(xié)同”為核心的現(xiàn)代化監(jiān)管體系，讓監(jiān)管更智慧、更精準、更高效。一是以“數(shù)治”落實智慧監(jiān)管要求，在鞏固深化浙滬皖三省市協(xié)作機制的基礎(chǔ)上，迭代升級“數(shù)治美妝”2.0版，拓展跨省數(shù)據(jù)接口，探索跨省監(jiān)管數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、風(fēng)險信息的實時預(yù)警和科普服務(wù)的精準觸達；二是以“信用”推動精準監(jiān)管落地，落實《浙江省化妝品注冊人、備案人及受托生產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法》，迭代完善信用監(jiān)管數(shù)字化平臺，歸集企業(yè)信用信息，構(gòu)建以信用評價結(jié)果為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機制；三是以“協(xié)同”構(gòu)建一體監(jiān)管格局，深化省市縣三級協(xié)同，因地制宜打造基層監(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)用項目，強化長三角區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，形成上下貫通、左右協(xié)同的監(jiān)管合力，共同筑牢化妝品安全底線。

　　堅持以改革創(chuàng)新推進化妝品監(jiān)管增值化。《意見》提出了提升化妝品注冊備案管理效能、加大化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持力度等一系列為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能的改革舉措。浙江省藥監(jiān)局將以此為牽引，全力為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展減負、提速、賦能。一是開辟備案“提速惠企”快車道，試行國產(chǎn)普通化妝品備案“加速池”管理，開展基層“化妝品備案創(chuàng)新服務(wù)”試點，組建“美妝領(lǐng)航”省級備案服務(wù)專家團，全鏈條賦能提升化妝品備案管理質(zhì)效。二是打造國貿(mào)“便利加速”新引擎，聚焦義烏“買全球、賣全球”雙向升級，探索培育化妝品“首發(fā)經(jīng)濟”，試點實施同系列產(chǎn)品優(yōu)化備案管理，創(chuàng)新進出口化妝品監(jiān)管服務(wù)模式，提升貿(mào)易便利化水平。三是爭當(dāng)試點“先行探路”引領(lǐng)者，推進化妝品個性化服務(wù)第二階段試點、化妝品電子標簽試點工作，努力探索可復(fù)制、可推廣的試點管理模式，積極貢獻“浙江樣板”和“浙江智慧”。

　　堅持以改革創(chuàng)新推進化妝品產(chǎn)業(yè)特色化。《意見》強調(diào)要加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，支持原料技術(shù)創(chuàng)新，培育具有國際競爭力的民族品牌。浙江省藥監(jiān)局將立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“品牌、原料、生態(tài)”為抓手，系統(tǒng)培育具有浙江辨識度的現(xiàn)代化化妝品產(chǎn)業(yè)體系。一是響應(yīng)品牌強國號召，實施“浙妝品牌”領(lǐng)航行動，深化“一中心一窗口四基地”產(chǎn)業(yè)布局，培育“百企引領(lǐng)、千億產(chǎn)值、萬品競秀、全域發(fā)展”浙江美妝產(chǎn)業(yè)，著力打造高端化、國際化浙江美妝品牌，支持更多“浙妝”精品走向世界。二是落實原料創(chuàng)新部署，實施“浙妝原料”創(chuàng)新行動，建立化妝品新原料注冊備案“前置服務(wù)”通道，組織特色植物原料標準研究制訂，強化生態(tài)美妝“七仙女”原料研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；三是聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，實施“浙妝生態(tài)”優(yōu)化行動，支持“杭潮美妝”“美妝小鎮(zhèn)”“金義美都”“浙南美谷”等區(qū)域品牌建設(shè)，常態(tài)化開展新質(zhì)生產(chǎn)力組團服務(wù)，推進化妝品放心消費建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和消費環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。（浙江省藥監(jiān)局黨組書記、局長 王狀武）

(責(zé)任編輯：宋莉)