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　　中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊 2026年廣東省“兩會(huì)”期間，廣東省人大代表，生物醫(yī)藥鏈主企業(yè)廣藥集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李小軍圍繞科研管線評(píng)估、人才引育等核心環(huán)節(jié)提出多項(xiàng)建議，以期破除生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層堵點(diǎn)，為廣東打造全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地注入強(qiáng)勁動(dòng)能。這些建議直指創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵瓶頸，力圖以務(wù)實(shí)建言推動(dòng)制度突破，全面激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引擎。

　　創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制：體現(xiàn)科研項(xiàng)目“管線”真實(shí)價(jià)值

　　近年來(lái)，為促進(jìn)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，廣東省及下轄市相繼出臺(tái)多項(xiàng)措施和行動(dòng)方案，力爭(zhēng)到2027年，全省生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超萬(wàn)億元，規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模超5000億元。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)具有高投入、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的特性。醫(yī)藥行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)形成通過(guò)引進(jìn)管線掌握新技術(shù)、切入新賽道、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的創(chuàng)新路徑。廣東省也出臺(tái)一些政策，推動(dòng)生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)和保護(hù)，加大專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化力度，促進(jìn)相關(guān)專利技術(shù)集聚并在粵港澳大灣區(qū)轉(zhuǎn)化實(shí)施方面。

　　然而，李小軍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在創(chuàng)新藥管線交易和創(chuàng)新藥企并購(gòu)等方面，相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，制約了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的有效整合，市場(chǎng)實(shí)踐與政策導(dǎo)向還存在一定的銜接空間。

　　“生物醫(yī)藥行業(yè)的‘卡脖子’核心技術(shù)具備稀缺性，在評(píng)估醫(yī)藥科研創(chuàng)新管線類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)區(qū)別于固定資產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目，探索一套與之匹配的市場(chǎng)化估值機(jī)制，并適時(shí)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、AI等先進(jìn)技術(shù)形成針對(duì)性的評(píng)估模型和數(shù)據(jù)庫(kù)。”李小軍建議，針對(duì)不同階段生物醫(yī)藥科研創(chuàng)新項(xiàng)目管線引進(jìn)建立全面評(píng)估指引，推薦科學(xué)合理的評(píng)估方法，還可探索建立生物醫(yī)藥科研創(chuàng)新項(xiàng)目管線資產(chǎn)價(jià)值動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)新興技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整評(píng)估定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而更精準(zhǔn)地反映創(chuàng)新成果的市場(chǎng)價(jià)值，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　松綁引才機(jī)制：構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才“蓄水池”

　　當(dāng)前，廣東省提出，加強(qiáng)醫(yī)藥創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需短缺的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，“一事一議”引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、國(guó)內(nèi)外院士等頂尖人才來(lái)粵工作。

　　如何進(jìn)一步打造生物產(chǎn)業(yè)人才高地？李小軍建議，廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可構(gòu)建全球引才網(wǎng)絡(luò)，在波士頓、巴塞爾、新加坡等全球藥谷設(shè)立“離岸引才工作站”，統(tǒng)一發(fā)布廣東省人才政策。每年定期邀請(qǐng)全球醫(yī)藥領(lǐng)域頂尖科學(xué)家、風(fēng)投大咖集聚灣區(qū)，展示廣東完備的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，變“求才”為“引場(chǎng)”。

　　“一方面，確定以市場(chǎng)化為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，賦予企業(yè)更大的人才評(píng)價(jià)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)用人，誰(shuí)評(píng)價(jià)；另一方面，充分發(fā)揮外部賦能優(yōu)勢(shì)，比如引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金由‘投項(xiàng)目’向‘投人才’轉(zhuǎn)變，將人才的個(gè)人成長(zhǎng)與廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密綁定，讓生物醫(yī)藥高層次人才可以心無(wú)旁騖地在廣東工作?！崩钚≤娭赋?。

　　建立容錯(cuò)機(jī)制：為創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)“撐腰”

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期”的特點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)研發(fā)規(guī)律看，一款原研藥從化合物篩選到上市平均耗時(shí)12年，研發(fā)成本超20億美元，臨床試驗(yàn)失敗率高達(dá)90%，遠(yuǎn)超電子信息產(chǎn)業(yè)30%、高端制造業(yè)20%的風(fēng)險(xiǎn)閾值。這也使得生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)容錯(cuò)機(jī)制的需求遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。

　　“通過(guò)建立容錯(cuò)機(jī)制，破除創(chuàng)新障礙，能夠有效激勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)勇于探索、積極嘗試，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在保持規(guī)模穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，加速向‘創(chuàng)新引領(lǐng)’轉(zhuǎn)型，助力廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)往更高端邁進(jìn)。”李小軍表示。

　　具體而言，李小軍建議，從省級(jí)層面建立起針對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的系統(tǒng)性容錯(cuò)機(jī)制，結(jié)合藥物研發(fā)“九死一生”特性，細(xì)化各環(huán)節(jié)容錯(cuò)情形，清晰界定“可容”與“不可容”的邊界，還可按企業(yè)發(fā)展階段設(shè)置容虧梯度。

　　“對(duì)醫(yī)藥龍頭企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，可予以‘一企一策’考核，特別加強(qiáng)科研投入、機(jī)制創(chuàng)新的考核權(quán)重，引導(dǎo)企業(yè)在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面加大投入?！崩钚≤娭赋觥?/p>

　　李小軍還建議，廣東省可設(shè)立省級(jí)生物醫(yī)藥創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)研發(fā)失敗項(xiàng)目、購(gòu)買(mǎi)臨床試驗(yàn)保險(xiǎn)的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。同時(shí)鼓勵(lì)銀行對(duì)獲得容錯(cuò)備案的企業(yè)給予信貸支持；支持廣州、深圳試點(diǎn)“容錯(cuò)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化”，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　強(qiáng)化海外維權(quán)：助力企業(yè)“出海”破壁壘

　　近年來(lái)，部分國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外市場(chǎng)遭遇商標(biāo)搶注、渠道受阻、跨境流通及法律合規(guī)成本高昂等問(wèn)題，影響了國(guó)際化戰(zhàn)略落地和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。廣東省提出，面向生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展海外維權(quán)援助工作，持續(xù)提升生物醫(yī)藥企業(yè)保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)對(duì)專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　李小軍說(shuō)：“我們的實(shí)踐表明，系統(tǒng)化商標(biāo)布局和保護(hù)對(duì)于企業(yè)順利進(jìn)入海外市場(chǎng)和穩(wěn)定發(fā)展具有重要支撐作用?！?/p>

　　如何提升中國(guó)企業(yè)的海外維權(quán)能力？李小軍建議，加快推動(dòng)廣東建立涉外商標(biāo)糾紛協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，統(tǒng)籌商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、司法行政等部門(mén)資源，形成從法律咨詢、證據(jù)收集到國(guó)際維權(quán)策略支持的一體化公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織參與建立行業(yè)維權(quán)協(xié)調(diào)平臺(tái)，推動(dòng)律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量與企業(yè)建立長(zhǎng)期協(xié)作機(jī)制，為企業(yè)提供高效、專業(yè)的海外商標(biāo)爭(zhēng)議應(yīng)對(duì)方案。

　　“我建議推動(dòng)相關(guān)部門(mén)為廣東出海企業(yè)建立海外商標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。通過(guò)早期預(yù)警提示，幫助企業(yè)提前識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)法域和關(guān)鍵商標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高企業(yè)前端預(yù)防能力，從制度層面幫助企業(yè)預(yù)判和規(guī)避海外商標(biāo)被搶注的風(fēng)險(xiǎn)，有效減少‘被動(dòng)布局’帶來(lái)的損失?！崩钚≤娬f(shuō)。

　　李小軍同時(shí)建議，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)搶注風(fēng)險(xiǎn)提供金融保障；推動(dòng)官方組織開(kāi)展系統(tǒng)性海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)及本地法律制度培訓(xùn)，提升企業(yè)對(duì)海外市場(chǎng)法律制度的理解和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

　　作為建議的提出者與踐行者，李小軍所領(lǐng)導(dǎo)的廣藥集團(tuán)作為廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“鏈主”企業(yè)，當(dāng)前，圍繞科研評(píng)估、人才引育、風(fēng)險(xiǎn)包容與出海探索等方面的難點(diǎn)堵點(diǎn)，廣藥集團(tuán)積極布局探索，力求以“現(xiàn)代化、科技化、數(shù)字化、國(guó)際化”戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供先行范本。李小軍表示，未來(lái)，廣藥集團(tuán)將緊緊抓住“十五五”這一實(shí)現(xiàn)“蝶變式”發(fā)展的黃金窗口期，堅(jiān)持“四化”戰(zhàn)略路徑，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)“再造一個(gè)廣藥”，打造世界一流、科創(chuàng)引領(lǐng)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為健康中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的廣東力量、廣藥力量。(陳海榮)

(責(zé)任編輯：常靖婕)