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云南構(gòu)建化妝品備案全省“一盤棋”格局

  • 2026-01-23 15:41
  • 作者:李茜?何道慧
  • 來源:中國醫(yī)藥報

  近年來,云南省藥監(jiān)部門通過明確備案標(biāo)準(zhǔn)、強化預(yù)警提示、對風(fēng)險較高的產(chǎn)品實施全覆蓋技術(shù)核查等多項舉措,系統(tǒng)提升化妝品備案工作的質(zhì)量與效率,逐步建立起協(xié)同高效、監(jiān)管有力的全省化妝品備案“一盤棋”工作格局,推動云南省化妝品備案資料質(zhì)量顯著提升。


2025年12月9日,云南省藥品和醫(yī)療器械審評中心組織召開化妝品新原料政策與技術(shù)交流分享會,選派至中國食品藥品檢定研究院學(xué)習(xí)的業(yè)務(wù)骨干在分享會上進行了學(xué)習(xí)成果交流。 張群 攝

  2025年12月9日,云南省藥品和醫(yī)療器械審評中心組織召開化妝品新原料政策與技術(shù)交流分享會,選派至中國食品藥品檢定研究院學(xué)習(xí)的業(yè)務(wù)骨干在分享會上進行了學(xué)習(xí)成果交流。 張群 攝


  精準(zhǔn)指導(dǎo) 樹立工作標(biāo)準(zhǔn)尺


  云南省化妝品備案實行分級負(fù)責(zé)制,16個州(市)藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品備案資料整理,云南省藥品和醫(yī)療器械審評中心(以下簡稱云南省審評中心)負(fù)責(zé)備案技術(shù)核查。為確保備案工作的規(guī)范性和一致性,云南省藥監(jiān)局始終將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作為備案管理的首要任務(wù),面向云南省各州(市)藥品監(jiān)管部門及化妝品企業(yè),持續(xù)開展多層次、全覆蓋的政策解讀與培訓(xùn),不斷深化監(jiān)管人員和化妝品注冊人/備案人對法規(guī)體系的理解。


  2024年,云南省藥監(jiān)局編制“國產(chǎn)普通化妝品備案資料整理環(huán)節(jié)問題分類表”,明確備案資料中常見問題的分類標(biāo)準(zhǔn)、判定規(guī)范與相關(guān)法規(guī)依據(jù),為各州(市)藥品監(jiān)管部門開展化妝品備案資料整理工作提供清晰的標(biāo)尺,推動全省統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。在推進化妝品完整版安全評估制度實施過程中,云南省藥監(jiān)局聚焦企業(yè)實際困難,召開4次推進培訓(xùn)會,逐項細(xì)化實操指引,幫助企業(yè)掌握評估技術(shù)要求、規(guī)范編制評估報告,以精細(xì)服務(wù)護航企業(yè)合規(guī)前行。


  針對云南省各州(市)備案資料整理能力不均衡、企業(yè)提交的備案資料質(zhì)量參差等問題,云南省藥監(jiān)部門實施“精準(zhǔn)滴灌”式指導(dǎo),系統(tǒng)提升化妝品備案工作效能。


  一方面,云南省審評中心為化妝品備案量相對較多的昆明、曲靖、玉溪等州(市)跟班學(xué)習(xí)人員制訂專項帶教計劃,安排業(yè)務(wù)骨干開展“一對一”實戰(zhàn)指導(dǎo)與“點對點”答疑,推動兩級監(jiān)管部門在備案標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險研判等方面實現(xiàn)深度融合與規(guī)范統(tǒng)一。


  另一方面,云南省藥監(jiān)局創(chuàng)新政策宣貫與指導(dǎo)形式,在官方網(wǎng)站及微信公眾號推出“云妝小貼士”線上指導(dǎo)欄目。該欄目聚焦化妝品備案資料中標(biāo)簽標(biāo)識、安全評估等常見問題與易錯環(huán)節(jié),通過圖文示例進行生動解析,為企業(yè)準(zhǔn)備化妝品備案資料提供了實用指南,截至目前已發(fā)布18期。


  常態(tài)預(yù)警 筑牢質(zhì)量安全鏈


  及時、有效的預(yù)警提示是主動防控風(fēng)險、保障公眾用妝安全的有效手段。近年來,云南省藥監(jiān)部門以常態(tài)化、機制化預(yù)警提示為抓手,持續(xù)提升化妝品備案工作質(zhì)量。


  自2024年起,云南省審評中心按月匯總分析化妝品備案資料整理環(huán)節(jié)中的共性、高頻問題,形成備案資料整理環(huán)節(jié)問題提示函,并經(jīng)云南省藥監(jiān)局定向推送至各州(市)藥品監(jiān)管部門。持續(xù)動態(tài)的預(yù)警提示,有效提升了各州(市)藥品監(jiān)管部門在備案資料整理環(huán)節(jié)的問題識別能力,月均提示問題數(shù)顯著下降。


  同時,云南省藥監(jiān)局定期組織云南省審評中心對省內(nèi)已完成備案產(chǎn)品的備案資料開展質(zhì)量抽查,結(jié)合“國產(chǎn)普通化妝品備案資料整理環(huán)節(jié)問題分類表”評估各州(市)資料整理工作的規(guī)范性與完整性。抽查結(jié)果不僅為進一步強化相關(guān)工作奠定基礎(chǔ),更為后續(xù)開展針對性培訓(xùn)提供了精準(zhǔn)的內(nèi)容支撐,提升了全省化妝品備案工作的規(guī)范性與全流程管理的整體效能。據(jù)統(tǒng)計,云南省化妝品備案資料質(zhì)量抽查通過率從2024年一季度的23.33%大幅提升至2025年第二次抽查的86.67%。


  技術(shù)核查方面,云南省審評中心緊盯關(guān)鍵風(fēng)險領(lǐng)域,對使用處于安全監(jiān)測期的新原料產(chǎn)品、宣稱嬰幼兒使用產(chǎn)品以及祛痘、去屑、除臭等風(fēng)險類別較高的產(chǎn)品實施全覆蓋核查。對發(fā)現(xiàn)備案資料關(guān)鍵項目缺失、標(biāo)簽宣稱涉嫌暗示誤導(dǎo)、功效宣稱依據(jù)不合理等情形的產(chǎn)品,及時納入風(fēng)險清單,實行臺賬管理,并同步報送云南省藥監(jiān)局。2024年至2025年,已累計報送8期。2025年6月,云南省審評中心在技術(shù)核查過程中發(fā)現(xiàn)某備案產(chǎn)品原料使用量涉嫌超出《化妝品安全技術(shù)規(guī)范(2015年版)》限值要求,隨即啟動高風(fēng)險信息“直通車”機制,向云南省藥監(jiān)局報送情況,并同步排查同系列產(chǎn)品。后續(xù)結(jié)合現(xiàn)場核查情況,藥監(jiān)部門出具“責(zé)令改正并暫停生產(chǎn)銷售”的意見,實現(xiàn)風(fēng)險閉環(huán)管控,切實筑牢化妝品質(zhì)量安全防線。


  積極探索 增添發(fā)展新動能


  2025年11月,國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于深化化妝品監(jiān)管改革促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,提出提升注冊備案管理效能、探索建立“國家局—省局”聯(lián)合審評協(xié)同機制、鼓勵省級藥品監(jiān)管部門參與化妝品新原料注冊備案前置咨詢等改革舉措。


  實際上,近年來,云南省藥監(jiān)部門已經(jīng)對進一步提升化妝品注冊備案工作效能展開了探索。例如,持續(xù)選派骨干赴中國食品藥品檢定研究院學(xué)習(xí),并安排選派人員分享交流學(xué)習(xí)成果,推動云南省化妝品備案工作標(biāo)準(zhǔn)與國家要求銜接統(tǒng)一,也為未來承接更多審評協(xié)作任務(wù)夯實了人才根基。同時,云南省審評中心系統(tǒng)梳理全省已備案有效的4500余個國產(chǎn)普通化妝品配方,重點分析云南特色植物原料的應(yīng)用現(xiàn)狀。這一工作有望為省內(nèi)科研院所、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐,為開展化妝品新原料前置咨詢服務(wù)奠定基礎(chǔ)。


  云南省藥監(jiān)局以“一盤棋”的系統(tǒng)思維推進化妝品備案管理工作,有效促進了監(jiān)管效能與備案質(zhì)量的“雙提升”,推動了企業(yè)主體責(zé)任落實與行業(yè)生態(tài)的“雙優(yōu)化”。面向未來,云南省藥監(jiān)局將立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)與成效,持續(xù)強化能力建設(shè),主動順應(yīng)化妝品監(jiān)管改革與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,著眼于本土化妝品產(chǎn)業(yè)特色,通過前置咨詢等機制賦能企業(yè)研發(fā),加速云南特色資源向產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,推動監(jiān)管與服務(wù)雙向深化,持續(xù)為化妝品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基、注入活力。


(責(zé)任編輯:張可欣)

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